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各乡（镇）人民政府，县直各有关单位：

《兴县创建省级园林县城实施方案》已经县人民政府同意，现将印发你们，请结合实际，认真贯彻执行。

???????????????????????????????????????????????????????????????????????兴县人民政府

?????????????????????????????????????????????????????????????????????2023年5月29日

（此件公开发布）

兴县创建省级园林县城实施方案

为全面推进我县创建省级园林城市工作，完善县城功能，提升县城品位，促进经济社会可持续发展，实现转型跨越，根据山西省住房和城乡建设厅《bet36体育在线印发山西省园林城市申报与评选管理办法》（晋建城字〔2022〕243号）的要求，结合我县实际情况，特制定本实施方案。

一、指导思想

认真贯彻落实党的二十大精神，积极参与我省城市绿色发展和城市园林绿化事业高质量发展，坚持“政府主导、全民参与、以人为本、生态优先、因地制宜、协调发展”的原则，充分利用现有自然资源，努力建设成为功能完善、环境美丽、服务优质的生态园林宜居县城。

打造兴县省级园林县城新名片，以城市园林绿化建设、生态文明建设为重点，实现人与自然和谐共生、经济社会发展与生态环境相协调，构建绿色、生态、宜居、文明的新城市。

二、总体目标

2023年5月完成省级园林县城宣传发动工作，2023年6月底基本达到创园标准，2024年6月底成功完成省级园林县城创建及考核验收工作。

在《兴县国土空间规划（2023－2035）》审批后一年内，完成《兴县绿地系统规划（2023－2035）》的制定工作并依法报批。

按照省市工作要求，我县计划用一年时间，从综合管理、绿地建设、建设管控、生态环境、风貌特色五个方面提升园林建设综合水平，同时完善相关创园绿化制度建设，实现相关指标达到创园标准，完成省级园林县城创建目标。

三、目标任务

（一）综合管理

1．完善城市园林绿化管理体制。明确管理机构的职责分工，健全城市园林绿化专业技术队伍，对建成区园林绿化、施工建设、竣工验收、养护管理的全程进行指导服务与监督管理。

责任单位：县委编办、县公用事业发展服务中心

完成时限：2023年5月底。

2．强化园林绿化建设维护专项经费保障。将园林绿化维护资金纳入县财政预算，并及时、足额拨付。

责任单位：县财政局

完成时限：2023年5月底。

3．在园林绿化工作中积极推广应用新技术、新成果。

责任单位：县公用事业发展服务中心

完成时限：2023年5月底。

4．完成《兴县绿地系统规划（2023－2035）》文本、评审意见、批复收集工作，并依法审核批准实施。

责任单位：县公用事业发展服务中心、县自然资源局

完成时限：县国土空间规划批复后一年内。

5．严格按照城市绿线管理。依据《城市绿线管理办法》等相关规定、标准要求，结合我县实际情况，修订我县城市绿线规划。在两种以上的媒体上向社会公布，设立绿线公示牌或绿线界碑，向社会公布四至边界，严禁侵占。

责任单位：县住建局、县公用事业发展服务中心、县融媒体中心

完成时限：2023年5月底。

6．完善城市园林绿化制度建设。建立健全以绿线管理、建设管理、养护管理、生态保护、生物多样性保护、古树名木保护等园林绿化规章、规范、制度，促进园林绿化管理的科学化、规范化。

责任单位：县林业局、县公用事业发展服务中心

完成时限：2023年5月底。

7．推进城市园林绿化管理信息技术化建设。建立城市园林绿化信息管理系统、信息发布与社会服务信息共享平台，实现城市园林绿化动态监管，接受社会和公众监督。

责任单位：县公用事业发展服务中心

完成时限：2023年5月底。

8．开展公众对县城园林绿化满意率调查。

责任单位：县公用事业发展服务中心

完成时限：2023年5月底。

（二）绿地建设

以《兴县绿地系统规划（2023－2035）》为总旨，按照《省级园林县城标准》的要求，在建成区新建、改建绿地面积约3.5公顷，使县城绿化指标达到省级园林县城标准。

9．建成区绿化覆盖率（％）≥40％；

10．建成区绿地率（％）≥38.9％；

11．建成区人均公园绿地面积≥10㎡／人；

12．城市公园绿化活动场地服务半径覆盖率（％）≥75％；5000㎡（含）以上公园绿化活动场地500m服务半径测算，400－500㎡公园绿化活动场地按照300m服务半径测算；

13．符合《公园设计规范》要求的综合公园（个）≥1个；

14．县城新建、改建居住区绿地达标率（％）≥85％；

15．园林式居住区（单位）达标率（％）≥40％；

16．道路绿地达标率（％）≥75％；

17．县城林荫路覆盖率（％）≥65％；

18．城镇防护绿地实施率（％）≥80％；

19．县城植物园的建设，至少在综合公园中建有树木（花卉）专类园1个。

责任单位：县住建局、县林业局、蔚汾镇人民政府、县公用事业发展服务中心

完成时限：2024年6月底。

（三）建设管控

20．完善城市公园规范管理体系，编制近2年城市公园建设计划并严格实施，加强对国家重点公园，历史名园的永久保护，并创建3星级以上（含3星）公园2个。

责任单位：县林业局、县公用事业发展服务中心

完成时限：2023年5月底。

21．加强对已建成公园的日常管理，确保公园功能完善、设施完好、运行安全，公园免费开放率达100％。

责任单位：县公用事业发展服务中心

完成时限：2023年5月底。

22．完善公园绿地应急避险功能建设。因地制宜设置应急避难场所，按照《地震应急避难场所场址及配套设施》等相关标准配备应急设施，设立标示标牌，完善公园绿地应急避险功能建设，在县城建设中至少建成一座符合相关标准规范要求的防灾避险公园。

责任单位：县应急管理局、县公用事业发展服务中心

完成时限：2023年5月底。

23．完善城市绿道建设。建设符合万人拥有绿道长度≥1.0公里，服务半径覆盖率≥50％。

责任单位：县公用事业发展服务中心

完成时限：2024年6月底。

24．做好节约型园林绿化建设。选择应用乡土、适生植物为主，严格控制大树移植、大广场、人工大水面、大草坪、大色块、雕塑、灯具造景、过度亮化等，严格控制反季节种植。

责任单位：县住建局、县公用事业发展服务中心

完成时限：2023年5月底。

25．推进立体绿化建设。鼓励立体绿化，制定立体绿化推广的鼓励政策、技术措施和实施方案，重点加强城区各单位、小区建（构）筑物的墙面等区域的立体绿化建设，丰富园林绿化空间结构层次，形成特色鲜明的城市立体绿化景观效果。

责任单位：县住建局、县公用事业发展服务中心

完成时限：2024年6月底。

26．加强城市生态廊道的建设，达标率≥90％。

责任单位：县住建局、县林业局、县水利局

完成时限：2023年5月底。

27．加强城市生态空间保护。完成城市生态评估，制定并公布生态修复总体方案，建立生态修复项目库。

责任单位：县住建局、吕梁市生态环境局兴县分局、县自然资源局、县公用事业发展服务中心

完成时限：2023年5月底。

28．加强各类绿地建设、河道空间管理，保持河道自然生态驳岸，营造良好亲水空间。确保建成区蓝绿空间比例达40％以上。

责任单位：县住建局、县水利局、县公用事业发展服务中心

完成时限：2023年5月底。

29．加强生物多样性保护。完成县域范围的生物物种资源普查；以生物物种普查为基础，编制《县域生物多样性保护规划》和实施措施，或在《县城绿地系统规划（2023－2035）》中有专篇；确保生物物种总量保持合理增长，重要物种及其栖息地得到有效保护且具备城市生物多样性监测数据，近三年乡土适生植物应用面积占新建、改建绿地面积比例≥80％，本地木本植物指数≥0.75。

责任单位：县林业局、县公用事业发展服务中心

完成时限：2023年5月底。

30．加强城市湿地资源保护。组织对规划区内的湿地资源进行普查，编制城市湿地资源保护规划和实施方案，并严格实施，明确保护管理责任、保障资金到位，确保城市保护实施率达到100％。

责任单位：县自然资源局、县林业局

完成时限：2023年5月底。

31．加强县城山体生态修复。组织完成县城山体现状的摸底与生态评估，对破坏且不能自我修复的山体采取相应的措施恢复山体自然风貌。

责任单位：县住建局、县自然资源局

完成时限：2023年5月底。

32．加强废弃地生态修复。通过对现代技术的应用，达到改良土壤，消除废弃地场地安全隐患的目标，促进生态系统的修复。

责任单位：县住建局、县自然资源局、县公用事业发展服务中心

完成时限：2023年5月底。

33．申报年开展编制海绵城市建设专项规划，开展海绵城市建设，加强城市水体修复，完成黑臭水体治理，恢复水体生态系统功能，改善水体水质，使自然水体的岸线自然化率大于80％。

责任单位：县公用事业发展服务中心

完成时限：2023年5月底。

34．做好县城历史价值公园的保护工作。制定城市历史风貌保护的相关政策，确保城市历史价值公园保护率达到100％。

责任单位：县林业局、县公用事业发展服务中心

完成时限：2023年5月底。

35．做好古树名木及后备资源保护。完成古树名木及树龄超过50年以上古树名木实行挂牌管理，建立档案，确定保护责任单位或责任人。严禁移植和各种破坏古树名木的行为，使古树名木保护率达到100％。

责任单位：县林业局

完成时限：2023年5月底。

36．在园林绿化工程和园林绿化养护管理中，加强园林工种技术水平的提高，确保园林绿化工持证上岗率达到100％．

责任单位：县公用事业发展服务中心

完成时限：2023年5月底。

37．为提升县园林部门从业人员的技术水平，每年至少组织开展3次园林业务培训，且每年至少联合其他部门组织开展1次职业技能竞赛。

责任单位：县公用事业发展服务中心

完成时限：2024年6月底。

四、实施步骤

（一）组织部署，宣传发动（2023年2月—5月）

省级园林县城创建标准包括综合管理、绿地建设、建设管控、生态环境、风貌特色五大类37项指标，其中绿地系统编制实施、城市绿线管理为一票否决项，建成区绿化覆盖率、城市公园绿化活动场地服务半径覆盖率、城市林荫路覆盖率、园林绿化培训和职能技能竞赛等为底线指标。要对照《山西省园林县城标准》要求，结合我县实际，梳理创建指标，明确责任分工。成立兴县创建省级园林县城工作领导组，印发实施方案，召开全县创建省级园林县城动员大会。各有关单位按照责任分工，积极开展自查自纠和分析总结，巩固和优化已达标项目成果，对暂时未能达标的项目要积极寻找差距，查出薄弱环节，分析问题原由，拟定整改方案，按照《山西省园林城市申报与评选管理办法》（晋建城字〔2022〕243号）逐项对应编制申报材料。

（二）全面推进，重点突破（2023年6月—2023年12月）

根据《山西省园林县城标准》目标任务，对已经达标的项目进一步巩固成果，针对尚未达到省级园林县城标准的项目，采取有效措施，加大资金投入，集中力量进行重点建设、整治和提高。对个别指标要求较高、整治规模较大、短期内难以整改到位的考评项目，要创新手段，拟定可行性改进方案和实施时间表，分项落实，缩小差距。

（三）申报迎检，总结提高（2024年1月—2024年12月）

按照省级园林县城评审程序的要求，认真抓好迎检筹备工作，精心准备申报材料的完整性和真实性审查，协助完成问卷调查，周密布置实地考查线路及内容，全面落实综合评审，充分展示我县在城市发展和生态环境建设方面所取得的丰硕成果，确保以最佳的状态迎接测评考核。重点是配合做好材料审查、问卷调查及暗访、达标初审、实地考查、综合评审等工作。

五、组织机构

为扎实有效开展山西省园林县城创建活动，县创建山西省园林县城工作领导组全面负责此项工作。领导组下设办公室、综合管理组、绿地建设组、建设管控组、生态环境组、风貌特色组。领导组办公室设在县公用事业发展服务中心。

办公室工作职责：负责创建山西省园林县城工作的规划编制、项目建设、申报材料、资金落实、宣传报道和督查督办等工作的综合协调；定期组织召开创建山西省园林县城工作会议，编写会议纪要、工作简报。做好专家莅临我县调研、检查期间的接待工作；承办领导组交办的其它事项。

六、保障措施

（一）强化宣传，营造氛围

创建山西省园林县城是一项系统工程，涉及社会方方面面，事关广大群众切身利益，需要全体市民的参与支持。要通过召开动员会、新闻宣传、公益广告等形式，进行全方位、多形式、多层次的宣传，使创建省级园林县城活动家喻户晓、人人皆知。新闻媒体要设立创建专题栏目，重点对创建工程的进展和各单位创建情况及时跟踪报道，提高全体市民的创建意识和主动性、自觉性，营造人人参与的良好氛围。

（二）健全制度，依法治绿

建立健全城市绿化相关制度，尽快出台公园管理、绿线管理、古树名木保护、树木非正常砍伐、占用绿地异地绿化补费、全民义务植树管理等相关制度。严格按照《城市绿化条例》《bet36体育在线实行建设项目绿色图章管理制度的通知》《兴县县城绿地系统规划（2023－2035）》进行审批和实施。加大绿化执法力度，城市绿化主管部门对绿线、绿化建设、绿化成果要进行全方位全过程监控，对侵占规划绿线的，一律退出；对绿化比例不足的，限期补足。依法制止和打击各种侵占绿线、挤占绿地、损坏绿化设施和花草树木的行为。

（三）拓宽渠道，筹措资金

坚持政府投入为主，积极拓宽筹资渠道，落实绿化资金。政府将加大园林县城建设的投入，绿化建设管护部门要积极采取市场运作、社会筹资、义务劳动等办法筹措资金，确保各个项目资金落到实处。成立创建园林县城基金会，向社会募集绿化资金，资助绿化项目。单位附属绿地建设资金由单位自行解决，居住区绿地建设资金一律由所有权单位或开发商解决，公益绿化养护资金要按绿化养护标准，依据增量逐年核定。财政、审计部门要加强对政府绿化资金使用、管理的监督，提高绿化资金的使用效益，节约绿化资金。

（四）落实责任，全力推进

创建山西省园林县城，任务繁重，涉及面广，工作难度大。要建立创建工作目标管理责任制机制，由县创建山西省园林县城工作领导组与各责任单位层层签订责任书，形成分级负责的目标考核体系，各职能部门和有关单位要根据分解的创建任务，研究制定工作方案，明确工作目标、工作内容和工作要求，倒排时间进度，提出切实可行的措施，树立全局观念，既各司其职，又密切配合，合力攻坚，保障创建工作顺利推进。

积极开展“园林单位”“园林小区”“园林道路”“星级公园”创建活动，采取拆危建绿、见缝插绿、垂直挂绿、挖潜补绿等措施，加大绿化覆盖面积。凡有裸露黄土的地方都必须绿化，使单位庭院、小区绿化水平明显提升。

（五）强化考核，严格奖惩

建立创建山西省园林县城工作考核机制，将创建工作纳入政府和单位目标考核内容，考核结果与部门业绩、主要领导及相关责任人年度考核挂钩。对在创建活动中措施得力、成效显著的单位和个人将给予表彰奖励；对工作不到位、行动不积极，影响创建整体进度和效果的，要给予媒体曝光和通报批评，并追究单位领导的责任，确保我县成功创建山西省园林县城。

附件：

1.兴县创建省级园林县城工作领导组.doc

2.兴县创建山西省园林县城考核目标任务分解表.doc

【图解】兴县公用事业服务中心bet36体育在线印发兴县创建省级园林县城实施方案的通知的政策解读