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各乡（镇）人民政府、县各有关部门：

《建立耕地保护月度监测调度报告工作机制的实施方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

?????????????????????????????????????????????????????????????????兴县人民政府办公室

???????????????????????????????????????????????????????????????????2023年11月9日　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

（此件主动公开）

建立耕地保护月度监测调度报告机制的实施方案

根据《山西省自然资源厅办公室bet36体育在线印发耕地保护月度监测调度报告工作指南（第一版）的通知》（晋自然资办发〔2023〕15号）精神，为规范我县耕地保护月度监测调度报告工作机制，深入推进耕地保护重点工作落实，根据全省耕地保护监测调度报告工作机制安排部署会议精神，结合我县耕地保护工作实际，制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记bet36体育在线耕地保护的重要论述精神，对月度反馈问题不仅要“照单全收”，更要“照单全改”，主要负责人要直接上手，亲自部署、亲自推动。发挥主观能动性，对省、市下发的月度监测整改图斑第一时间制定整改措施，在最短时间内整改到位，在规定的时间内上报，实现月清月结。牵头单位第一时间向县委、县政府主要领导汇报，以“零容忍”态度、“长牙齿”硬措施遏制新增违法违规占用耕地行为，从“事后督察”向“事前预防”转变，进一步健全完善长效机制，牢牢守住耕地保护红线，为全县加快推动高质量发展筑牢坚实基础。

二、监测调度工作重点

（一）每月组织召开耕地保护月度监测调度报告会；

（二）对县局审批的相关疑似图斑进行举证；

（三）接办省、市下发的任务清单，完成任务整改；

1．批准类耕地减少图斑举证、“非粮化”耕地减少图斑举证。

2．非农化、非粮化违法违规占用耕地和涉及生态保护红线问题图斑整改。

3．节约集约用地包括批而未供土地消化、闲置土地处置、土地利用动态巡查任务落实等情况整改。

（四）上报市局耕地保护月度监测调度报告落实情况，向县委、政府报告耕地保护月度监测调度整改工作进展情况。

三、组织保障

为确保规范我县耕地保护月度监测调度报告工作机制，推动耕地保护重点工作落实，成立兴县耕地保护月度监测调度报告工作机制领导小组。

（一）组成人员

组长：

梁文壮　　　县委副书记、政府县长

副组长：

马兴勇　　　县政府副县长

钟连山　　　县政府副县长、县公安局局长

张富唐??????县纪委主持日常工作的副书记、监委副主任

成　　员：

刘　　伟　　县政府办主任

贾广田　　　县自然资源局局长

王志辉　　　县农业农村局局长

孙剑光　　　县法院副院长

欧??磊　　　县检察院主持日常工作的副检察长

耿平安　??　县公安局副局长

郭永兴　　　市生态环境局兴县分局副局长

牛永红　　　县交通局副局长

张兴泉　　　县农业农村局副局长

各乡镇乡镇长

月度监测调度报告工作在县委、县政府的统一领导下开展，由县自然资源局牵头，各相关单位协调配合，所涉单位主要负责人及各乡镇党委、政府主要负责同志为整改第一责任人。领导小组下设办公室，办公室设在县自然资源局。组成人员如下：

主　任：

马兴勇　　　　县政府副县长（兼）

常务副主任：

贾广田　　　　县自然资源局局长（兼）

张富唐　　　　县纪委主持日常工作的副书记、监委副主任（兼）

副主任：

高瑞明　　　　县委办公室副主任、督查委员会办公室主任

贾俊义　　　　县政府办督查室主任

张??琪　　　　县纪委监委政治监督室负责人

胡伟森　　　　县自然资源局党组成员

乔永平　　　　县自然资源局执法队副队长

成　员：领导小组成员单位相关人员

（二）成员单位主要职责

县自然资源局：负责耕地保护月度监测调度工作的综合沟通协调，收集汇总信息，报告工作情况，提出工作建议，形成工作报告，按省、市月度监测调度工作要求及时上报。负责整改工作的业务指导，督促完善相关制度，建立长效机制。指导各乡镇依法查处违法违规占用耕地行为，对重大案件线索实行提级办理。完成领导小组交办的其他工作。

县政府办：负责调度耕地保护监测调度报告工作机制运行情况；组织召开每季度调度会；汇总并下达每月任务清单；汇总任务整改情况；月通报各乡镇耕地保护月度监测调度任务整改落实情况。

县纪委监委：负责对耕地保护月度监测调度工作的全面监督。负责对涉嫌违纪违法的责任单位、责任人员开展调查核实，依法依规追究责任；对整改不力的责任单位、责任人员依法依规追责问责。完成领导小组交办的其他工作。

县公安局：负责及时受理县自然资源局移送的案件线索，依法办理土地违法涉嫌犯罪案件，严厉打击破坏耕地资源违法犯罪行为。完成领导小组交办的其他工作。

县交通局：负责督促已开工建设但未取得合法用地手续的交通运输项目依法依规完善用地手续，要求已立项未实施建设的交通运输项目在取得合法用地手续前不得开工建设，做好用地手续办理和建设工程监督工作。负责开展公路建设违法占地集中排查整治专项行动。完成领导小组交办的其他工作。

县农业农村局：负责指导开展农村乱占耕地建房住宅类房屋专项整治试点，会同县自然资源局开展“大棚房”问题清查整治“回头看”工作，全面清理整治，严厉打击查处，坚决杜绝问题反弹。完成领导小组交办的其他工作。

（三）工作保障机制

1．计划管理机制。各乡镇及相关单位要对照月度监测调度清单，对反馈的本区域问题认真梳理，对照整改期限倒排时间工期，统筹当地耕地保护整治提升行动工作的开展，制定完善的整改计划及方案，同时报领导小组办公室。

2．每周报告机制。各乡镇及相关单位要对照月度监测调度整改任务，于每周一上午10点前将上周整改工作进展情况报回领导小组办公室。要注重整改质量，对已整改到位的问题，由领导小组办公室组织专人对整改成果开展核验，坚决杜绝虚假整改行为。

3．月度调度机制。每月召开一次专题会议，对整改进度实行动态管理。专题会议要公开通报本月整改进度，并进行一条龙排队。对整改工作中存在的问题和不足进行分析研判，并对下一步工作进行安排部署。

4．联动督导机制。成立由县直相关单位人员组成的督查组，对照问题清单，通过明察暗访、跟踪督办等方式，联动开展督查指导。要按照时间节点和整改要求，深入掌握情况，及时发现问题，推进整改落实。

5．快速处置机制。建立县自然资源局与县纪委监委、县公安局快速反应、快速处置工作机制。对整改工作发现的有关问题线索，县自然资源局第一时间移送，县公安局及时受理并加快案件办理，县纪委监委对相关责任人进行追责问责，确保对人对事处理到位。

6．常态联络机制。各乡镇及相关单位要明确整改工作具体负责领导及联系人，并于方案印发之日起3日内将人员名单报回领导小组办公室。县、乡两级联系人要常态化联络，及时互通有无，确保信息畅通。

四、调度工作

调度工作是指聚焦耕地变化、违法违规用地、节约集约用地等耕地保护工作，通过召开专题会、季度调度会、通报、督察、约谈等工作，每周监测整改情况，每月交办整改任务，每月督办整改，每月调度通报，推动月清月结。

（一）调度内容

监测工作及任务、下达情况；任务整改和完成情况；报告工作内容及完成情况；奖惩机制落实情况；县自然资源局耕地保护月度监测调度报告工作机制运行情况。

（二）调度工作方式方法

1．周报告制度。各乡镇及相关单位要对照月度监测调度整改任务，于每周一上午10点前将上周整改工作进展情况书面报回领导小组办公室。领导小组办公室对各乡镇汇报情况的整改进度、存在问题以及下一步工作计划认真梳理后向县委、县政府主要领导汇报，

2．会议调度

（1）专题会。每月月底前召开，由领导组办公室组织召开，听取县自然资源局有关工作通报，研究确定上个月各乡镇任务处置（整改）情况，本月拟下达任务、拟采取的激励约束事项和下一步工作打算、需提交调度会研究解决的问题及其他需要专题会研究的问题等。

（2）情况通报。每月月底前，由兴县耕地保护月度监测调度报告工作机制领导小组办公室汇总本月月调度整改情况，向各乡镇人民政府以及各有关单位通报调度工作情况，主要包括各乡镇的耕地保护、违法违规用地、节约集约用地等情况，以及典型经验做法和存在问题。

（3）调度会。每季度定期召开一次调度会，由县政府主要领导主持召开，内容聚焦上季度会议议定事项落实及主要问题整改情况，年度任务处置（整改）及下季度拟下达任务情况，下一步工作打算等，分析研判工作形势，研究解决存在的问题，确定采取的激励约束事项，其他需要调度会研究的问题。

五、工作要求

（一）加强组织领导，层层压实责任。各乡镇、各有关部门要提高政治站位，深刻认识建立耕地保护月度监测调度报告工作机制的重大意义，压实工作责任。主要党政负责人作为处置（整改）第一责任人，要亲自部署、亲自指挥，分管负责人要亲力亲为，狠抓落实，不折不扣地把耕地保护月度监测调度报告工作抓实抓细、抓出成效。

（二）加强调度协调，强化监测监管。各乡镇、各有关部门每周一上午10点前将上周整改工作进展情况书面报回领导小组办公室，定期向县委、县政府专题报告，每月调度督办，每季度召开一次调度会，以乡镇耕地保护主体责任的履行、违法违规用地的查处、节约集约用地为重点，对重大问题动态掌握，逐步实现自然资源常态化监测监管。

（三）加强问题整改，确保动态清零。针对各乡镇的耕地保护、违法违规用地、节约集约用地等方面存在的问题，进一步落实主体责任，建立问题台账、整改清单，实施动态管理，逐一对账销号，限期整改到位。县纪检监察机关要履行监督责任，对整改缓慢、整改不力的责任人要严肃追责问责，确保动态清零。

（四）加强督导问责，强化月度监测。由兴县耕地保护整治提升行动督导组对乡镇党委政府履行耕地保护、违法违规用地、节约集约用地等方面存在的问题等整改工作每月进行督导，推动党政同责的要求落下去、实起来。对整改不力、敷衍应付甚至弄虚作假的，要采取公开通报、警示约谈、联合办案、移交移送等措施严肃处理。

【图解】兴县自然资源局bet36体育在线印发建立耕地保护月度监测调度报告工作机制的实施方案的政策解读