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县直各有关单位，各煤矿，各社会独立型煤炭洗选企业：

《兴县助力社会独立型煤炭洗（选）企业纾困工作方案》已经县人民政府同意，现印发给你们，请结合实际和认真组织实施。

??????????????????????????????????????????????????????????????????兴县人民政府办公室

???????????????????????????????????????????????????????????????????2023年10月26日

（此件公开发布）

兴县助力社会独立型煤炭洗（选）企业纾困工作方案

为深入贯彻落实党的二十大精神和党中央、国务院bet36体育在线稳增长的一系列决策部署，立足服务企业，聚焦化解社会独立型煤炭洗（选）企业面临的困难和问题，切实帮助企业解困纾困，促进全县工业经济持续稳定健康发展，结合实际，制定本方案。　

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，促进全县招商引资和进一步优化营商环境，坚持以企业需求为导向，以企业问题为靶向，以解决制约企业发展的突出问题为着力点，在全县上下全面开展助力社会独立型煤炭洗（选）企业纾困活动，全力帮助其解困纾困，营造企业发展良好环境，持续推动工业经济平稳增长。

二、工作目标

聚焦我县社会独立型煤炭洗（选）企业生产经营情况，深入开展助企纾困走访活动，全面掌握社会独立型煤炭洗（选）企业生产经营情况；常态化开展惠企助企政策宣传贯彻活动，精准落实各项政策措施，推动政策效应充分释放；全面开展企业问题化解活动，加速困难企业脱危解困，帮助企业渡过难关。县直各有关部门要同频同步开展专项行动，同步推动问题解决，实现停产企业应复尽复，产能利用率较低企业稳产增产，亏损企业程度减轻，产值下降企业提质增效。　

三、工作任务

县直各有关部门要坚持问题目标导向、问题导向，靠前发力，细化具体落实措施，就实施惠企政策兑现、手续办理、财政惠企、减税降费、融资服务、拓展销售渠道、稳岗就业、科技赋能、精准服务等方面，统筹力量，针对困难企业问题，分类梳理，研究制定并尽快落实帮助企业纾困解难的措施办法。　

（一）兑现惠企政策。持续推动国务院稳住经济一揽子政策、接续政策以及国家、省、市、县人民政府各项决策部署落地见效，各县直相关部门每季度至少开展1次进企业送政策活动，实现全县助企纾困措施与国家、省、市、县发布政策同频共振，确保该扶的扶到位、该降的降到位、该减的减到位、该免的免到位、该延的延到位，全面提升企业政策获得感，充分释放发展潜力和动能。规范、维护市场秩序。持续加强煤炭价格政策解读，定期召开完善煤炭市场价格形成机制推进会。落实严防拖欠企业账款长效机制，加大对拖欠企业账款整治力度，集中化解存量拖欠，严防新增拖欠。

（二）方便手续办理。精准掌握手续办理情况。各有关部门要紧盯关键环节，主动联系企业，上门服务，按月组织现场集中办理。通过网上办理、简化程序、即审即批等方式，对涉及工商、环评、取水、节能、规划等手续实施挂图作战，组建代办帮办队伍，深入了解企业办理过程中的难点、堵点问题，全流程为企业提供优质服务。

（三）落实减税降费。不折不扣落实好各项留抵退税政策，对所有符合条件的企业存量留抵退税额集中退还、增量留抵退税额按月全部退还。加强留抵退税资金监管，留抵退税实行“预拨＋清算”，最大限度释放税费支持政策红利。减轻企业缴费负担，阶段性缓缴的社会保险到期后，允许企业采取分期或逐月等方式补缴缓缴。

（四）加大融资力度。建立社会独立型煤炭洗（选）企业融资需求库，县工信局、县能源局按季度提供企业融资需求清单，县人民政府金融工作办公室组织金融机构做好企业贷款跟踪服务，引导金融机构增加企业中长期信贷投放比例。搭建政银企对接平台，每季度组织一次政银企对接会、一次金融产品宣传推介活动，对符合续贷条件的企业，不得盲目抽贷、断贷、压贷。融资担保公司通过开展“助保贷”等业务，完善风险分担机制，降低担保费率，扩大担保业务覆盖面。

（五）拓展销售渠道。打造“我为企业找订单”升级版，建立服务企业“快速通道”和解决问题“绿色通道”，重点围绕缓解企业面临的市场销售问题，通过创设政策、打造环境、搭建平台、优化服务等举措构建企业服务长效机制，做好“全能联络员”，当好“首席推销员”为企业宣传推广、增销路、添订单，切实增强企业发展信心，激发企业发展活力，推动企业健康发展。　　

（六）推动稳岗就业。相关部门主动对接有培训需求企业，组织开展订单式技能培训，落实培训补贴资金。完善企业用工信息平台建设，将全县范围内有用工需求的企业和各级人力资源服务机构纳入平台动态管理，解决企业用工难题。建立与周边劳动力输出地区人社部门信息互通机制，常态化组织劳务输入，切实满足企业用工需求。

（七）助力原煤购入。各煤矿要充分认识社会独立性煤炭洗（选）企业对全县经济社会发展的重要性。兴县共有社会独立型煤炭洗（选）企业34户，生产经营正常的情况下每年可实现200－300亿元的产值，上交2－3亿元的利税，解决周边农村1000－1500人的就业问题，就业人员稳定的工资性收入对于巩固脱贫成果助力乡村振兴意义重大，同时洗（选）企业正产运作对运输、汽修、餐饮、物流等服务业都具有强劲的带动作用。各煤矿要全力担当起支持洗（选）企业正常运行的社会责任。当前大部分洗（选）企业处于停产或间断生产状态，从县外调运原煤运输成本大，企业运行难度大。社会独立性洗（选）企业筹措建厂投资2000万元至5000万元，不能正常生产带来的资金周转、借贷压力在生产设备有效期内不能收回成本，个别企业即将濒临破产，各煤矿要深刻理解充分认识社会独立性煤炭洗（选）企业面临生存发展问题的严峻性。要全力保障社会独立性煤炭洗选企业原煤购入，充分发挥国有企业经济发展“压舱石”作用，支持全县洗（选）企业正常开展生产。

四、保障措施

（一）加强助企纾困工作组织领导。着力构建企业联动部门协同的工作格局，整合资源、合力纾困，按月调度，统筹协调、组织推动，制定出台具体工作措施，加大助企纾困政策宣传力度，切实抓好各项政策措施落地落实。建立兴县社会独立型煤炭洗（选）企业纾困工作领导组，组成人员如下：

组　长：梁文壮　　县委副书记、县政府县长

副组长：李　茂　　县政府副县长　　　　　

张　　超　　县政府副县长　　

成　　员：张建兵　　县发改局局长

贾广田????县自然资源局局长

温永明????县能源局局长

张建平????县财政局局长

柴芳芳　　市生态环境局兴县分局副局长（主持工作）

白小荣????县应急局局长

范兴森????县水利局局长

梁云云　　县市场监管局局长

高俊君　　县人社局局长

赵雪鸿　　县工信局局长

王建珍????县审批局局长

辛瑞丙????县税务局局长

侯利强　　斜沟煤矿矿长

安丰存　　肖家洼煤矿矿长

赵　杰　　兴县关家崖煤业有限公司经理

王守国　　兴县车家庄煤业有限公司经理

周　涛　　兴县峁底煤业有限公司经理

刘建杰　　兴县金地煤业有限责任公司经理

领导小组下设综合办公室，办公室主任由温永明兼任。

（二）建立企业困难问题办理机制。各相关部门要按照企业反映困难问题即收即交即办、复杂问题5个工作内制定办理方案并有序快速推进的原则，健全完善企业反映困难问题的收集、梳理、研判、交办、督办、反馈、评价工作机制，保障企业困难问题与部门办理职责精准对接，规避多头办理、重复办理或推诿扯皮，确保企业反映困难问题第一时间得到有效响应并逐一高质量如期办复。各相关部门每月要收集、总结企业反映困难问题办理情况，并逐一跟踪企业困难问题办理结果。　

（三）强化领导干部和部门包联企业机制。充分发挥县级领导包联重点企业工作机制的优势，县级包联领导每月听取联系企业工作汇报，不定期组织召开调度会议，会同联系相关部门、上下游企业协调推动，共同研究解决存在的困难和问题。

【图解】兴县能源局bet36体育在线印发兴县助力社会独立型煤炭洗（选）　企业纾困工作方案的通知的政策解读