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各乡（镇）人民政府、县直各有关单位，各煤炭生产企业：

《兴县煤炭增产保供和产能新增工作方案》已经县人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

???????????????????????????????????????????????????????????????兴县人民政府办公室

??????????????????????????????????????????????????????????????????2023年7月3日

（此件公开发布）

兴县煤炭增产保供和产能新增工作方案

为适应国际国内能源市场形势发展变化需要，深入贯彻落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府和县委县政府决策部署，进一步加快释放煤炭先进产能，切实承担起我县煤炭生产供应保障责任，根据吕梁市人民政府办公室《bet36体育在线印发吕梁市煤炭增产保供和产能新增工作方案的通知》（吕政办发〔2023〕13号）要求，结合我县煤炭生产现状，制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹推进“四个革命、一个合作”能源安全新战略，深入学习贯彻习近平总书记考察调研山西重要指示精神，贯彻落实国务院bet36体育在线能源保供增供安排部署，充分发挥我县煤炭产业优势，优化煤炭企业生产、项目建设等核准审批政策，通过核增产能、扩产、新投产等方式，加快释放先进产能，继续发挥煤炭压舱石作用，实现煤炭增产增供，推动煤炭行业高质量发展。

二、工作目标

以安全生产为基础，统筹资源接续和可持续发展，加快煤矿建设，有序开展产能核增，推进各项手续办理，推动煤矿依法依规释放先进产能，多措并举增加煤炭产能产量。2023年煤炭产量全年达到3090万吨，除省属企业山西焦煤西山煤电斜沟矿外，地方及央企煤矿年产量不少于1580万吨，日均调度煤炭产量不少于4.39万吨；以中长期合同方式供应电煤不少于1040万吨。

三、基本原则

（一）坚持安全高效。加快煤矿智能化建设，提升煤矿生产技术水平，促进煤矿安全、质量、效率与效益的稳步提升，做到产量服从安全，坚决守住不发生安全生产事故的底线。

（二）坚持风险管控。坚持把行业发展风险管控放在重要位置，在“双碳”背景下，做好行业发展趋势预判，科学谋划增产保供和高质量发展。

（三）坚持均衡生产。优化生产组织，有序安排设备检修，合理安排抽掘采作业，同步做好产运销衔接，做到有计划、按比例、可持续。

（四）坚持依法依规。运用法治思维和法治方式开展煤炭增产保供和产能新增工作，严把政策关、程序关，实现产能与资源相匹配、产量与产能相匹配，确保煤矿依法依规释放产能。

（五）坚持精准施策。按照“一矿一策”原则，认真梳理，分类处置。统筹考虑资源配置、手续办理和煤电一体化发展，勇于创新，敢于担当，采取切实可行措施，推进增产保供和产能新增各项工作。

四、推进举措

立足当前，兼顾长远，统筹抓好矿井建设、生产组织、产能核增、项目核准、手续办理等各项工作，有效增加煤炭产能产量。

（一）夯实现有煤矿产量基础。严格落实安全生产各项措施，保障生产生活物资，优化劳动组织，合理安排采掘衔接和生产计划，科学组织设备检修，保持正常生产节奏，均衡组织生产。对已取得产能核增批复的煤矿，在确保安全的前提下，按照核增后的产能组织生产，并同步加快有关手续办理。对具备安全生产条件但正在推进手续办理的保供煤矿，允许其在确保安全的前提下边生产边办理有关手续。严禁煤矿企业擅自停产停工，严禁煤矿发生事故后搞“一刀切”式区域性停产整顿。（县应急局、县能源局、县自然资源按职责分别负责）

（二）推动停产煤矿复工复产。现停产的山西兴县金地煤业有限责任公司产能90万吨／年，各有关单位要运用市场化法治化手段，加大工作推进力度，妥善解决资金困难、股东纠纷、开采方式变更等问题，制定切实可行的分类处置方案，明确时间表和路线图，推动煤矿尽快开工复工。（县能源局、县应急局、县自然资源局和固贤乡政府、主体企业按职责分别负责）

（三）落实国家保供建设煤矿规模调整。国家纳入重点保供名单、允许调整建设规模的兴县肖家洼煤矿，本着“政府引导、企业自愿”的原则，在符合安全和环保要求的前提下，按照调整后1200万吨／年的规模应急保供生产，同步办理相关手续。2023年实现兴县肖家洼1200万吨／年煤矿竣工验收（县能源局牵头，县自然资源局、市生态环境局兴县分局、县应急局配合）

（四）加快推进新建接续煤矿项目核准。推进“十四五”期间接续煤矿项目资源配置。加快推进兴县固贤800万吨／年煤矿项目探矿权转采矿权。煤炭产能置换方案按规定程序上报的同时，开展建设项目用地预审与选址、社会稳定风险评估等前期手续办理。前期手续办理完毕后按程序上报国家核准。（县发改局、县自然资源局、县能源局和各项目开发主体按职责分别负责）

（五）持续推进煤矿产能核增。鼓励现有生产煤矿推进智能化改造，采用高新技术装备和现代管理理念，全面提升技术水平、生产效率和安全保障能力。抢抓政策机遇，持续推进煤矿产能核增。对已通过现场核查和报告评审的核增产能煤矿，积极配合省、市能源局加快审批。对符合条件但未上报核增申请的煤矿，要加快初审、上报，做到　“应核尽核”，通过产能核增为增加产量奠定基础。（县能源局牵头，县应急局、县自然资源局配合）

（六）确保煤炭产量应统尽统。进一步提升源头数据的及时性、准确性，各煤矿要健全完善煤炭产量统计工作制度，明确工作职责和工作流程，确保数据的真实性、准确性。企业要严格按照国家统计局的能源统计报表制度报送原煤产量数据，同时加强数据审核程序，发现异常数据和较大波动要及时分析核实，累计数据要根据企业实际生产情况及时修正，并提供印证资料，切实做到依法依规，应统尽统。（县能源局牵头，县统计局、县工信局按职责分别负责）

（七）加快煤矿各项手续办理。加快产能核增煤矿手续办理。加快办理已批复产能核增煤矿安全生产许可证变更手续。简化流程加快环评手续办理。对产能核增幅度达到或超过30％的煤矿，在承诺期内完成环评手续办理。承诺期满，因各种原因未办理环评手续的，煤矿产能应恢复至核定变化前的环评批复能力。（市生态环境局兴县分局、县行政审批局牵头，县能源局配合）

（八）加强与省级、市级有关部门沟通对接。各部门要结合职能加大与省级、市级相关部门的对接沟通力度，争取在煤矿核增、产能置换、手续办理等方面取得更大政策支持。统筹增产保供和生态保护要求，争取省、市两级发改、生态环境部门对增产保供煤矿加快完善环保手续办理的政策支持。（县发改局、县自然资源局、市生态环境局兴县分局、县应急局、县能源局、按职责分别负责）

五、保障措施

（一）提高思想认识。做好当前煤炭生产、接续产能配置、产能核增和新建煤矿基本建设，是在保障国家能源安全的大背景下党中央、国务院赋予的重大政治任务，事关国家经济发展全局和人民群众切身利益。面对百年变局的复杂局面，兴县作为煤炭大县，必须立足全国、全省、全市，勇于担当，充分发挥煤炭的兜底保障作用，强化能源保供，以实际行动践行“两个维护”。各乡镇各部门要将思想统一到党中央国务院、省委省政府、市委市政府和县委县政府重大决策部署上来，切实提高政治站位，牢固树立全国“一盘棋”思想，不折不扣落实好增产保供和产能新增各项工作措施。

（二）加强组织领导。成立由县长担任组长的兴县煤炭增产保供和产能新增工作专班（组成人员见附件），各相关部门细化任务清单，单位负责人亲自负责、主动对接，统筹推进各项工作。

（三）落实目标责任。积极落实煤炭产量责任，围绕除省属企业外，地方及央企煤矿年产量不少于1580万吨，日产量不少于4.39万吨，将日产量任务分解至各煤炭生产企业，山西兴县华润联盛关家崖煤业有限公司年产量不少于120万吨，日产量不少于　0.33　万吨，力争达到0.35万吨；山西兴县华润联盛车家庄煤业有限公司年产量不少于90万吨，日产量不少于　0.24　万吨，力争达到0.26万吨；山西兴县华润联盛峁底煤业有限公司年产量不少于90万吨，日产量不少于　0.24　万吨，力争达到0.26万吨；山西兴县金地煤业有限公司年产量不少于90万吨，日产量不少于　0.24　万吨，力争达到0.26万吨；山西锦兴能源有限公司兴县肖家洼煤矿年产量不少于1200万吨，日产量不少于　3.34　万吨，力争达到3.44万吨。（县能源局、各主体企业按职责负责）

（四）制定工作方案。围绕增产保供目标任务，各煤炭生产企业要统筹当前和长远，做好整体工作谋划部署，制定本企业工作方案，进一步细化目标任务，明确工作举措，落实部门责任，建立工作机制，强化目标考核，切实推进增产保供和产能新增各项工作取得实效。工作方案要对建设煤矿进入联合试运转和竣工验收、停缓建煤矿分类处置、国家保供建设煤矿调整规模、新建接续项目核准、产能核增等工作，明确时间表、路线图，坚持挂图作战，务求实效。将增产保供和产能新增工作目标纳入重点工作，按照县政府抓落实工作机制大力推进。各煤炭生产企业要将工作方案于　2023年7月　15日前报工作专班办公室。

（五）强化调度监测。各煤炭生产企业要合理分解月度计划，切实加强煤炭生产的调度监测，做到日调度、日分析、日汇报，及时解决煤炭生产和涉煤运输中的难点、堵点问题。对于出现的生产安全事故、煤矿检修停产等重大情况必须当日汇报专班办公室，并采取针对性处置措施。要进一步加强生产组织分析，优化生产接续，科学安排检修任务，紧盯重点环节，夯实产量基础。县直有关部门要加强指导，协助解决增产保供存在的各类问题。加强项目梳理，强化日常调度，及时掌握工作进展，推进相关煤矿手续办理。上报月度煤炭产量时，数据必须与报统计部门一致，严禁瞒报、漏报，不得用商品煤产量替代原煤产量。（县能源局、各煤炭生产企业按职责分别负责）

（六）加强监督检查。县直各部门、各生产企业要高度重视煤炭安全生产，盯住不放心的薄弱环节，落实监管责任，夯实安全基础，坚决守住不发生重大安全生产事故的底线。进一步压实煤矿企业安全生产主体责任，强化隐患排查，统筹处理好安全生产和增产保供的关系，保证安全投入，进一步加快推进煤矿智能化建设改造，不断提高煤矿安全生产保障能力和水平。坚决杜绝以“超能力生产”代替“增产保供”，坚决克服麻痹思想和侥幸心理，防范“重生产轻安全”倾向和产生松懈情绪，进一步完善安全生产责任制，做到在安全生产工作中不留空白、不留死角，保障煤炭安全生产形势持续稳定。（县应急局、县能源局、县自然资源局按职责分别负责）

附件：兴县煤炭增产保供和产能新增工作专班组成人员

附件：兴县煤炭增产保供和产能新增工作专班组成人员

组长：

梁文壮　????县委副书记、县政府县长

副组长：

李　茂　　　县政府副县长

成　员：

刘　伟　　　县政府办公室主任

张建兵　　　县发改局局长

贾广田　　　县自然资源局局长

柴芳芳　　　市生态环境局兴县分局副局长（主持工作）

范兴森　　　县水利局局长

白小荣　　　县应急局局长

温永明　　　县能源局局长

朱建林　　　县统计局局长

王建珍　　　县行政审批局局长

薛建伟　　　县交通运输局局长

王亚荣　　　县卫体局局长

工作专班下设办公室，办公室设在县能源局，办公室主任：刘伟（兼），副主任：贾广田（兼）、温永明（兼）。