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兴县十七届人大四次会议文件

政府工作报告

——2023年4月8日在兴县第十七届人民代表大会

第四次会议上

兴县人民政府县长　　梁文壮

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2022年工作回顾

2022年是党的二十大胜利召开之年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，全面落实习近平总书记考察调研山西重要讲话重要指示精神，认真落实中央、省、市决策部署，在县委的坚强领导下，紧紧依靠全县人民，踔厉奋发、勇毅前行，历经多重考验，较好地完成了各项目标任务。

一年来，我们全力以赴谋发展、促赶超，经济实力跃上新台阶。高效统筹疫情防控和经济社会发展，坚决落实稳经济一揽子政策措施，全县地区生产总值完成219.5亿元，总量排名全市第五，人均水平位列全市第三；固定资产投资完成57.4亿元，总量提升至全市第二；一般公共预算收入突破30亿元，同比增长50％，总量排名全市第四；社会消费品零售总额、城镇居民人均可支配收入两项指标增速全市第一，一产增加值、农村居民人均可支配收入等八项指标增速高于省、市平均水平。全县经济稳中有进、稳中提质的态势更加巩固，为全市稳住经济大盘作出了重要贡献。

一年来，我们乘势而上抢机遇、抓项目，产业转型跑出新速度。与中国农科院合作共建杂粮种业基地，兴县正由杂粮生产大县加速迈向种业大县。航宇新材料3D打印、元泰高强度铝合金项目建成投产，铝大师铝基新材料项目开工建设，中润公司成为全省首批“链主”企业，铝镁产业“龙头”地位更加凸显。臣功固废综合利用项目具备投产条件，资源循环利用走在全市前列。煤成气产量突破12亿立方米，再创历史新高。华新绿洲50兆瓦风电项目并网发电，新能源装机总量达到274兆瓦。碧村遗址入选2022年度全国十大考古新发现，蔡家崖晋绥文化景区晋升为国家4A级景区，张家湾自驾车营地等6个沿黄驿站景点成为网红打卡地。兴县转型的基础更加坚实、步伐更加有力、前景更加光明！

一年来，我们多措并举固成果、促振兴，农业农村迸发新活力。持续落实“四个不摘”政策，消除返贫致贫风险1424户3366人，脱贫群众人均纯收入达到11326元，牢牢守住了不发生规模性返贫底线。3.6万余名脱贫群众实现稳定就业，职业技能培训完成率全市第一，我县成为全市唯一的省级“促就业先进县”。“特”“优”产业稳步推进，杂粮种植面积达到40万亩，香菇规模发展到330万棒，生猪年出栏产能突破100万头，特别是山花烂漫、清泉醋等杂粮产品已进入中直单位杂粮采购计划，兴县农产品的知名度越来越高、影响力越来越大。151户危房完成改造，70处农村饮水安全工程得到巩固提升，2300座户厕改造升级。7个较大规模自然村通硬化路23公里，建成7个美丽宜居示范村。一幅业兴、村美、民富的乡村振兴画卷，正在兴县大地加速呈现。

一年来，我们锐意进取抓改革、破难题，营商环境打开新局面。开发区“承诺制＋标准地＋全代办”改革深入推进，建成标准化厂房及配套设施1万余平方米，收储平整土地1800亩，初步实现“厂房等企业、熟地等项目”。北京、太原“双招双引”联络站设立运行，与雄安新动力等上市企业达成合作协议，总投资超百亿元。“放管服”改革不断深化，146个事项实现“一窗受理”，104个事项实行“一件事一次办”。“市场主体建设年”活动成效显著，净增市场主体3685户，同比增长近三成，企业占市场主体比重排名全市第一。营商环境更优、服务效能更高，正成为兴县最具吸引力、最有竞争力的金字招牌。

一年来，我们坚定不移抓保护、强治理，生态建设迈出新步伐。统筹推进山水林田湖草沙综合治理，完成造林绿化20.4万亩，治理水土流失117平方公里。持续推进清洁取暖改造，新增集中供热面积136万平方米，全年二级以上天数达到318天，优良率排全市第三，空气质量改善幅度居全省第四。县城第二污水处理厂试运行，城区5公里雨污分流管网顺利建成，3个国考断面水质全部稳定达标。山川秀美、天蓝水清成为兴县高质量发展最鲜明的底色。

一年来，我们不遗余力惠民生、办实事，发展为民取得新成效。棚改二期蔚汾北路安置点主体完工，36个老旧小区完成改造，惠及居民4130人。龙兴路、蔚汾南路东延西拓工程全面建成，科学划设公共停车位1500个，市民健身广场项目有序推进，21座公共卫生间建成投用。城区生活越来越便捷、越来越舒心。职教中心建成投用，城镇中学恢复招生，对外经贸大学帮扶友兰中学，黄冈中学与友兰中学、友兰初级中学合作办学，优质教育资源实现高位“嫁接”。全县高考一本达线137人，二本B类以上达线655人，均创历史新高。持续深化与省人民医院合作，县人民医院“三大中心”成立，县中医院博士后工作站挂牌。城区公交实现全民免费。城乡低保持续提标，县级养老院和残疾人康复中心主体完工。老百姓的日子越过越红火，幸福的生活越来越有盼头。

一年来，我们精准高效防风险、战疫情，安全稳定得到新巩固。坚持把安全稳定作为压倒一切的政治任务，全力防范化解各类风险隐患，成功跻身省级食品安全示范县行列，安全生产事故起数、死亡人数实现“双下降”。特别是面对疫情大战大考，我们坚持人民至上、生命至上，动态调整优化防控措施，有力保障了生产生活秩序，有效守护了人民生命安全和身体健康。在这场没有硝烟的战斗中，广大医务人员、公安干警星夜集结、逆行出征，数千基层工作者、志愿者和党员干部不畏艰险、无私奉献，30万晋绥儿女守望相助、共克时艰，构筑起抗击病毒的钢铁长城。每个兴县人都出了力，都是好样的！

一年来，我们驰而不息转作风、提效能，自身建设展现新气象。认真学习贯彻党的二十大精神，持续巩固拓展党史学习教育成果，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，有效防止“四风”反弹回潮。自觉接受县人大、县政协和社会各界监督，办理人大代表建议61件、政协委员提案184件。全面开展“三提三转”专项活动，加强干部队伍能力作风建设，干部精神更加振奋、作风更加务实、行动更加有力。

各位代表，回望过去的一年，面对经济下行压力加大、疫情影响持续不断等诸多挑战，全县上下心往一处想、劲往一处使，推动经济社会保持了良好发展态势。成绩的取得，离不开习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，离不开省委省政府、市委市政府和县委的坚强领导，离不开县人大、县政协的监督支持，离不开全县干部群众的辛勤付出。在此，我代表县人民政府，向奋斗在全县各条战线上的广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向所有关心、支持、参与兴县经济社会发展的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到：我县一产三产不大不强、二产不优的结构性问题仍未解决；民营经济规模小、实力弱的局面尚未扭转；乡村发展基础差、底子薄的短板尚未补齐；生态脆弱现状没有根本改变；信访形势依然不容乐观；部分干部能力作风还需进一步提升。对此，我们一定倍加重视，采取切实可行的举措，尽快加以解决。

二、2023年工作安排

2023年是全面落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年。党的二十大擘画了全面建设社会主义现代化国家的宏伟蓝图，习近平总书记赋予山西资源型经济转型和能源革命综合改革“两大任务”，这是我们必须完成的历史使命。省委立足全局、着眼长远，明确提出要支持吕梁打造百万吨千亿级铝镁产业集群，我县作为最重要的任务承载地，必须扛起这一重大政治责任。市委围绕加快建设美丽幸福吕梁奋斗目标，创造性作出打造“985”重点产业链的战略部署，提出培育“1＋7＋N”特色专业镇的战略考量，这是我们必须坚持的转型方向。县委深刻把握县情实际，精准分析发展大势，作出了打好“六张牌”的部署要求，这是我们推动高质量发展的具体抓手。当前，兴县正处在重要的历史窗口期和战略机遇期，黄河流域生态保护和高质量发展、中部地区崛起、转型综改、能源革命综合改革试点、乡村振兴等多重利好政策叠加，煤电铝气材等主导产业崛起成势，特优农业和红色文旅产业方兴未艾，这是我们发展的优势和底气所在。新的征程上，我们要牢记嘱托、感恩奋进，增强必胜信心，凝聚强大合力，推动我县高质量发展行稳致远。

今年政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记考察调研山西重要讲话重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，加快推动高质量发展，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，更好统筹经济增长和民生改善，坚决贯彻落实中央、省委、市委、县委决策部署，持续实施“六大战略”，努力建设“六个兴县”，打好精品杂粮、精深铝镁、红色文旅、生态文明、城乡融合、民生改善“六张牌”，促进经济平稳健康发展，保持社会大局和谐稳定，推动中国式现代化兴县实践迈出坚实步伐。

今年的主要预期目标是：地区生产总值增长6.5％左右，一般公共预算收入增长7％，固定资产投资增长7％以上，社会消费品零售总额增长7％左右，规上工业增加值增长7％左右，城镇居民人均可支配收入与经济增长同步，农村居民人均可支配收入高于经济增长水平。其他约束性指标完成市定任务。

围绕上述总体思路和目标任务，我们要坚持“八个着力”，实现“八个突破”：

（一）着力推动产业转型，在构建现代多元产业体系上求突破

改造提升杂粮、煤炭、电力等传统产业，培育扶持铝镁、煤成气、文化旅游等新兴产业，夯实产业发展基础，加快构建多点支撑、多元互补、多业并举的现代产业体系。

聚焦精品杂粮下好农业特优发展先手棋。以强龙头、补链条、兴业态、树品牌为抓手，做大做强精品小杂粮、现代设施蔬菜、生态养殖、特色经济林、优质食用菌、高品质中药材六大农业全产业链。坚持示范引领。重点推动精品杂粮产业提档升级，持续深化与中国农科院合作，扩建杂粮种业试验示范基地5000亩，发展绿色有机杂粮基地20万亩，大力推进小杂粮精深加工，延伸产业链条。全力推动晋绥杂粮研究院、院士专家工作站实质性运行，积极推进晋绥杂粮博物馆、杂粮文化产业园、现代杂粮产业示范园区建设，着力打造晋绥杂粮特色小镇和晋西北农产品交易市场。坚持协同推进。统筹抓好其他特色产业，做到步调一致、协同发展。年内新增生猪产能6万头，发展食用菌500万棒、绿色大田蔬菜8000亩，完成红枣核桃经济林提质增效、高接换优2.4万亩，建设中药材标准化生产和良种繁育基地5000亩。坚持主体带动。紧盯“四上”目标，大力支持农业企业发展壮大，年内力争培育2户省级、3户市级龙头企业，至少新增1户“晋兴板”上市企业。积极引进实力强、市场好、辐射面广的农产品精深加工龙头企业，带动发展种养加一体化项目。坚持品牌赋能。办好中国（兴县）杂粮产业博览会暨第五届小米产业发展大会、中国山西杂粮面食文化节等系列活动，鼓励企业在全国大中城市设立农产品直销店，积极创建“中国杂粮之乡”“中国杂粮美食之乡”“全国杂粮好食材基地县”，让“兴县杂粮·中国好粮”更加深入人心。

聚焦精深铝镁打好工业延链补链组合拳。以铝镁产业为牵引，一体培育壮大煤炭、电力、煤成气、氢能、固废等产业链条，提升产业竞争力。铝镁产业。扎实推动市级铝镁新材料专业镇建设，争取“煤下铝”开采取得突破性进展，全力支持中润公司破解产能置换、资源配置、用电价格等制约因素，推动二期50万吨电解铝项目尽快落地。加快铝大师铝基新材料、布科思自主研发与产业化、浙江保康铝合金轮毂等项目建设进度，在打造百万吨千亿级产业集群上迈出坚实步伐。煤炭产业。坚决完成煤炭保供任务，有序推动斜沟煤矿、肖家洼煤矿智能化改造，持续提升煤炭先进产能占比，力争800万吨固贤煤矿项目开工建设。电力产业。加快推进华电锦兴2×35万千瓦低热值煤发电项目，推动中洁巨风官庄42兆瓦、旭东升二期100兆瓦、省安华润100兆瓦等风电光电项目尽快并网发电。煤成气产业。建成华盛燃气康宁镇刘家庄分输站项目，完善中联华瑞“神安线”兴县段后续工程，加大中联煤临兴区块气田开发力度，力争煤成气日产达到650万立方米，年产达到20亿立方米。氢能产业。推动泽丰达天然气液化提氦制氢一期项目建成投产，谋划布局一批集加油、加氢、充电于一体的综合能源站。固废利用产业。积极推动华兴铝业金属镓项目正式投产、金属钒项目启动实施，同步推动臣功固废综合利用项目一期投产、二期开工，全面完成山大臣功固废成果转化中试项目（碳酸锂）建设，加快实现固废资源化利用。

聚焦红色文旅做好服务业提质增效大文章。擦亮红色文旅品牌。围绕建设全国知名红色旅游目的地、红色旅游创新发展基地目标，精心打造红色蔚汾河、“四·八”黑茶山、黄河风景带三大主题旅游区，全力创建省级、国家级全域旅游示范县。加快晋绥边区革命纪念馆“国际友人在晋绥”等6个主题展馆建设，对恶虎滩三五八旅旅部旧址、杨家坡西北农民银行旧址、高家村晋绥日报社旧址等红色革命遗址进行保护利用、布展展示，积极推进张家梁民宿项目招商引资，巩固提升蔡家崖晋绥文化4A级景区创建成果。完成“四·八”烈士纪念馆游客集散中心、旅游停车场建设，力争黑茶山“四·八”烈士纪念馆成功创建4A级景区。编制黄河奇石湾风景区旅游总体规划；认真准备、积极申报，争取将碧村遗址列入国家考古遗址公园名单；个性化打造沿黄驿站景点，推出书签、纪念章等休闲旅游文创产品，激发沿黄旅游的蓬勃活力。打造电子商务高地。鼓励发展直播电商、社区电商等新业态，创新农村电商发展模式，进一步完善技术支撑和创业孵化服务，加快培养本土电商人才，提升业态创新、服务运营和网红带货能力，推动“乡村e镇”建成投运，力争培育年交易额200万以上的电商企业8个。大力发展数字经济。加快信息基础设施建设，新建5G基站135个，实现5G网络全域覆盖。稳步实施“数字兴县”建设项目，推动bet36体育在线数据资源整合共享，开展智慧林业、智慧环保、智慧教育、智慧安全等数字化试点示范创建工作，持续拓展数据应用范围。推广狮子洼村数字化乡村建设经验，以数字化赋能乡村产业发展、乡村建设和乡村治理。充分发挥开发区数字招商产业园作用，吸引大数据企业落户我县，带动bet36体育在线企业“上云用数、降本增效”。

产业兴，则县域兴。我们要用非常之力、下恒久之功，推动全县产业高质量转型，真正走出一条产业优、质量高、效益好、可持续的发展新路。

（二）着力完善市场体系，在持续增强发展动力活力上求突破

畅通市场循环，改善市场环境和质量，促进市场主体量质齐升、生机勃发。

加快完善基础设施。积极推进县域商业体系建设，启动实施县级物流配送园区、乡镇商贸中心项目，不断完善县乡村三级物流配送网络。积极搭建公共检测服务平台，推进公益性农贸市场建设，着力补齐商品市场短板。加强粮食储备体系建设，完成950万斤的政府储备粮任务。

全面激发市场活力。深入开展市场主体提升年活动，年内市场主体增长20％以上。全面刺激和促进消费，做好消费券发放工作，开展新能源电动车、绿色智能家电下乡活动，鼓励家电等大宗消费品以旧换新。持续改善居民消费环境，积极发展夜经济、地摊经济、小店经济，培育壮大人民西路、振兴社区等特色商业街区，让城市“烟火气”更浓更旺。

持续优化营商环境。扎实开展营商环境创新提升行动，推动“三无”“三可”要求和“五有套餐”全面落地，着力打造公平公正的法治环境、高效便捷的政务环境、诚实守信的信用环境、开放开明的人文环境、优质完善的要素保障环境。认真抓好政策落实，实现惠企政策“免申即享”、奖补资金“一键直达”。完善县、乡、村三级政务服务体系，优化异地代办、免费寄递、延时服务等多样化便民措施，推动bet36体育在线事项由“全程网办”向“好办易办”转变。持续深化“一枚印章管审批”“一业一证”“证照分离”等改革，扩大“一件事一次办”范围，提升政务服务便捷度。

倾心扶持民营经济。坚决落实“两个毫不动摇”，健全领导干部包联制度，常态化开展入企服务，构建亲清政商关系，依法维护民营企业产权和企业家权益，支持引导民营经济增强信心、轻装上阵、大胆发展。制定民营企业梯度培育计划，全年争取培育规上企业2户、“专精特新”企业2户、战略性新兴产业企业1户，完成股份制改造1户。全面落实全省进一步促进民间投资40条措施，鼓励民营企业进入产业转型、基础设施、公共服务等bet36体育在线领域，持续拓宽发展空间。定期组织开展政银企对接合作，让“金融活水”源源不断浇灌“民企良田”。

（三）着力深化改革创新，在夯实高质量发展战略支撑上求突破

坚定改革自信，增强创新思维，用改革创新为高质量发展赋能增效。

打造开发区“升级版”。加快扩区工作进度，争取设立氢能产业园区，形成“一区三园”新格局。持续推进“承诺制＋标准地＋全代办”改革，提升“区内事、区内办”水平。新建标准化厂房6.5万平方米，收储平整土地200亩，加快推进铝液专用道路、110千伏变电站、智能停车场等项目建设，有效提升开发区承载能力。滚动实施“三个一批”，力争年内签约8个、开工18个、投产6个项目。

提升招商引资质效。以京津冀、长三角、粤港澳大湾区为重点，在上海、深圳等地增设“双招双引”联络处，动态完善招商图谱，聚焦农产品精深加工、铝镁新材料、文旅康养等主攻方向，汇聚干部群众、招商顾问、商会协会、合作企业等各方力量，开展产业链招商、长板招商、以商招商，力争全年招商引资额达到100亿元以上。健全招商项目落地推进机制，严格落实各项优惠政策，确保企业和项目引得进、落得下、留得住。

强化科技人才支撑。启用双创中心和人才公寓，用好铝镁新材料、元泰高导新材料、固废新材料产业研究院等创新平台，支持龙头企业建设协同创新中心，加强新产品、新技术研发，推动科技成果转化。突出人才引领发展的战略地位，优化人才引进政策，完善人才培养、使用、评价、激励制度，为学校、医院、开发区等单位引进优秀人才100人以上。

深化国企国资改革。坚持分类改革方向，对长期停产歇业的县属国有、集体工商企业，按照先易后难、成熟一个改制一个的原则，通过人资分离、引进投资者等形式，积极盘活闲置资产，妥善解决遗留问题，实现国有资产保值增值。健全完善国运公司等县属国企内部运行和市场化运营机制，聚焦主业深耕细作，不断提升核心竞争力。

（四）着力推进乡村振兴，在建设宜居宜业和美乡村上求突破

坚持农业农村优先发展，全力抓好乡村振兴，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。

巩固拓展脱贫攻坚成果。持续健全防返贫动态监测和帮扶机制，紧盯重点人群和重点区域，及时识别认定监测对象，针对性落实帮扶措施。继续落实好脱贫人口增收34条措施，不断巩固提升“三保障”及饮水安全保障水平，扎实做好易地搬迁后续扶持，加强扶贫项目资产后续管理，确保脱贫人口收入增幅高于农民人均可支配收入增幅，牢牢守住不发生规模性返贫的底线。

坚决扛牢粮食安全重任。紧紧抓住耕地和种子两个要害，全方位夯实粮食安全根基。严守耕地保护红线，着力提高粮食产能，改造撂荒地、盐碱地1万亩以上，完成耕地宜机化改造1000亩、全域土地整治3000亩、农业生产托管10万亩，流转土地1万亩，确保粮食种植面积稳定在54.2万亩以上、产量达到1.8亿斤以上。深入实施种业振兴行动，加强地方特色种质资源保护开发利用，扎实推进育种联合攻关，抓好优良品种试验选育和应用推广，以优质种子保障高产稳产。

深入开展乡村建设行动。全面完成18个美丽宜居示范村建设，深化1个省级乡村振兴示范村，打造15个乡村旅游重点村，高标准创建3个特色产业示范基地。加快推进中部引黄县域小水网工程，年内实现为西川片区供水。开工建设阁老湾水库和任家峁等10座淤地坝除险加固工程，巩固提升农村饮水安全工程28处，新建“四好农村路”32公里，改造农村电网1020户。深化农村厕所、污水、垃圾“三大革命”，改造户厕1500座，投运6个建制镇污水处理站，推动农村垃圾收运处置体系全覆盖，持续改善农村人居环境。

稳步提升基层治理水平。引深抓党建促基层治理能力提升专项行动，完成好乡镇基础设施规范提升任务。巩固拓展“清化收”成果，扎实开展“经管强”工作，提高村集体经济发展质量。弘扬和践行社会主义核心价值观，推进农村移风易俗。持续深化“三治融合”，以自治增活力，以法治强保障，以德治扬正气，共同推动乡村善治。

做好新时代新征程“三农”工作，意义十分重大。我们要发挥优势、强化特色，奋力打造乡村振兴“兴县样板”，让农业更强、农村更美、农民更富。

（五）着力提升城市品质，在拓展高质量发展新空间上求突破

认真贯彻“人民城市人民建，人民城市为人民”的发展理念，以“五城创建”为引领，坚持以创促建、以创促管、以创提质，不断提升城市发展能级和竞争力。

塑造城市风貌。以绿色低碳县城建设试点、棚户区改造、老旧小区改造为主抓手，对城市风貌进行整体提升。启动原家坪村、东关村、雅儿旺村、乔家沟村、曲家沟村安置房工程，加快回迁安置工作。实施蔡家崖高速口及周边风貌整治工程，开工建设棚改二期胡家沟安置点项目，完成棚改二期蔚汾北路安置点及配套道路工程，持续提升城市“颜值”。

完善城市功能。改造提升市民健身广场，建成体育公园，打造城市新地标。在蔚汾南路以南区域规划建设3个便民综合市场，方便周边群众生活和消费。全面完成蔚汾河蔡家崖段生态综合治理工程，着力修复城市水生态。建成县城二期水源工程，建设供热管网36公里，改造雨污分流管网10公里，新建公共卫生间6座。完成蔡家崖滨河道路、蔚汾北路乔家沟段连接线建设项目，打通城市交通堵点。

优化城市管理。深入推进小区物业管理标准化建设，实现83个“三无”小区物业管理全覆盖。继续实施“两下两进两拆两补”专项行动，科学统筹道路管网建设维修等市政工程，常态化做好市容秩序综合整治，加强城乡结合部、背街小巷环境治理工作。建成城市综合管理服务平台，对主要路口的红绿灯进行智慧化改造，让城市管理更科学、运行更顺畅。持续推进城区环卫一体化建设，启动5个生活垃圾分类试点，引导群众共建美好家园。

城市建设是一项系统工程、长期工程，我们要一张蓝图绘到底，一年接着一年干，让我们的县城成为更具特色、更富魅力、更有温度的时代新城。

（六）着力践行“两山”理念，在绘就蓝天碧水美丽画卷上求突破

协同推进减污降碳扩绿增长，坚持治山治水治气治城一体推进，让天蓝地绿水清成为兴县新常态。

更高标准“增绿”。紧抓黄河流域生态保护和高质量发展战略机遇，扎实开展国土绿化行动，完成营造林和退化草原修复20.5万亩、水土流失治理113平方公里。启动国道337、省道218兴县段通道绿化提档工程，完成蔚汾南路东延西拓沿线绿化工程。积极申报沿黄山水林田湖草沙一体化保护修复项目。利用城市拆除空地见缝插绿、见缝布景，建设微景观和“口袋公园”，拓展群众休闲娱乐空间。

更严举措“治污”。深入打好蓝天保卫战，加强大气污染综合治理。新建晋府壹号、南通2号等10座供热站，对城镇站、兴中站等11个片区管网进行改造，新增集中供热面积33万平方米。完成“煤改电”1240户，发放洁净煤1.5万吨、生物质燃料0.5万吨，生物质炉具改造3000户，综合利用秸秆5万亩，确保空气优良天数达到考核要求。深入打好碧水保卫战，严格落实“河长制”，持续开展“清河”专项行动。完成蔚汾河、岚漪河水质自动监测体系建设，推动第二污水处理厂全面投入使用，加快推进蔚汾河水质提升和生态修复工程、蔚汾河碧村段生态综合治理项目，启动实施岚漪河塘表湿地治理工程，确保3个国考断面持续稳定达标。深入打好净土保卫战，强化土壤污染源头治理，实施城区生活垃圾焚烧项目，提升生活垃圾无害化处理能力，保障土壤环境安全。

更大力度“降碳”。深入践行“双碳行动”，坚决遏制“两高”项目盲目发展，对规上企业实行用能预算管理，提升单位能耗产出效益。优化调整能源结构，逐步提高清洁能源使用比例。加快出租车“油改电”替换工作，年内实现新能源出租车全覆盖。广泛开展绿色低碳社会行动，倡导绿色出行、绿色消费、绿色生活。

（七）着力增进民生福祉，在提高人民群众幸福指数上求突破

坚持在发展中保障和改善民生，既办好事关长远的民生大事，也办好群众天天有感的身边实事，真正做到民有所盼、政有所为。

办好人民满意教育。坚持教育优先发展，全面落实办好人民满意教育36条。推动学前教育普及普惠发展，新建3所公办幼儿园，逐步解决“入园难”问题。推动义务教育优质均衡发展，进一步优化农村寄宿制学校布局，提升改造城镇小学和千城明德特教学校，建成投用友兰初级中学，持续扩大优质教育资源供给。推动高中教育借势跨越发展，深化与对外经贸大学、湖北黄冈中学的办学合作，抓好先进教学和管理经验的转化运用，办好黄冈中学友兰班，促进友兰中学强势崛起。推动职业教育产教融合发展，全面完成职业中学达标建设任务，支持校企合作共建，培养bet36体育在线应用型、技能型人才。重视发展成人教育事业，筹划建设嵋山书院。深化“县管校聘”改革，积极推进教育集团化管理，培养造就高素质校长和教师队伍，持续提升教育教学水平。

补齐卫生健康短板。坚持“县级拓展提质，乡村达标提效”工作思路，持续深化县域医疗卫生一体化改革，推动优质医疗资源扩容下沉和均衡布局。深化与省人民医院等高水平医疗机构的交流合作，全力建设以县医院为龙头的紧密型医共体，加快搭建远程诊疗服务平台，让群众就近就地享受优质医疗服务。加强与省内外中医医疗机构的合作，大力推广中医适宜技术、特色疗法，发挥好博士工作平台作用，促进中医药传承创新发展。深入开展“基层医疗卫生服务能力提升年”行动，启动示范性中心卫生院创建工作，强化基层医护人员培训提升、管理考核，为农村群众提供更加坚实的健康保障。抓好新阶段疫情防控各项工作，加强重点人群健康监测，做好应急医疗物资储备，保障群众就医用药需求。

提升社会保障能力。深入推进全民参保计划，努力实现应保尽保。完善分层分类社会救助制度，及时精准救助城乡困难群众。积极发展养老、托幼和康养服务，推动县级养老院及残疾人康复中心尽快投入使用，实施蔡家崖新城家园社区幸福养老提升工程，建成城市托育保健中心和城市健康客厅，启动建设奥家湾乡、蔡家崖乡医养中心，促进医养康养深度融合。加快推进殡葬改革，建成县级殡仪馆，开工建设县乡村三级公墓。

健全就业服务体系。接续推进“人人持证、技能社会”建设，办好第四届兴县职业技能竞赛。充分发挥“晋绥风味”市级劳务品牌效应，探索开办旗舰店、连锁店，积极申报省级劳务品牌。在呼和浩特、神木、西安等地设立劳务服务工作站，拓宽劳动力外出务工渠道。启动建设县级人力资源市场，加快综合型创业就业服务基地建设进度，以高水平服务促进更加充分、更高质量就业。加强劳动监察执法和欠薪源头治理，保障劳动用工工资支付。

促进文化繁荣发展。加强非物质文化遗产保护，发展壮大省级非遗李家湾道情，做好醋酿制工艺推荐申报工作，争取列入国家级非遗。全面开放关向应图书馆新址，精心打造东关大舞台文化园，筹划建设孙嘉淦廉政文化园、高如星音乐广场，推动本土文化文物传承利用。在每个乡镇打造1个村史展馆，留住乡村记忆，讲好乡村故事。组织实施100场惠民演出，丰富群众精神文化生活。

织密交通运输网络。按照“对外大连通、对内大循环”的思路，完成蔡家崖北坡互通立交工程、大善至曹家坡公路工程、北山过境公路连接线（程家沟－北山公路）项目建设，改造枣林坡至罗峪口、交口至冯家沟公路，启动狮子洼至张家坪、五龙堂至弓家山公路建设，逐步完善“外联内畅”的县域路网。

维护社会安全稳定。严格落实安全生产责任制，坚持“五不为过”，做到“五个必须”，持续深化各行业、各领域安全生产专项治理，全面开展安全生产标准化创建，有效防范各类事故发生。坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全矛盾排查调处机制，深入推进信访积案和突出问题化解攻坚，依法解决群众合理诉求。常态化开展扫黑除恶斗争，持续严厉打击各类违法犯罪活动，确保社会大局和谐稳定。完善金融风险预警处置机制，密切关注小额贷款公司、村镇银行、资金互助社、典当行金融运行，坚决守住不发生系统性、区域性金融风险的底线。

我们将一如既往加强退役军人安置服务和双拥工作，支持工会、共青团、妇联、残联等人民团体更好发挥作用，做好国防动员、人民防空、民族宗教、外事侨务、统计调查、档案方志、地震气象、消防救援等工作，认真开展第五次全国经济普查。

各位代表，我们在落实好省市民生实事的基础上，今年要集中力量再办“8件民生实事”：一是改造老旧小区47个，惠及居民3356户。二是建设环卫工人爱心驿站20个。三是建成全民健身中心。四是完成社会福利中心提质改造，新增床位135张。五是实现有线电视免费收看。六是实施城区路灯增亮工程，消除背街小巷路灯盲区。七是在城区增设停车位500个。八是开通13条免费城乡公交客运线路。我们将用心用情用力抓好社会民生事业，多谋民生之利，多解民生之忧，努力让全县人民的生活更有品质、更加美满、更加幸福！

（八）着力深化“三提三转”，在全面加强政府自身建设上求突破

新征程、新使命对政府工作提出了新要求，我们将始终牢记“三个务必”，保持赶考状态，不断提升政府治理效能，努力建设人民满意的服务型政府。

加强政治建设。始终把党的政治建设摆在首位，深入学习贯彻党的二十大精神，认真开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚持把党的领导贯穿政府工作全过程，确保上级各项决策部署落实到位。

加强法治建设。深入践行习近平法治思想，严格遵守宪法和法律规定，全面落实重大行政决策程序和政府法律顾问制度，深化法治政府建设。认真执行县人大及其常委会决议决定，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，高质量办好建议和提案。加大政务公开力度，主动接受社会和舆论监督。扎实开展“八五”普法，完善现代公共法律服务体系，深化综合行政执法体制改革，推动严格规范公正文明执法。

加强作风建设。持续引深“三提三转”专项活动，以新作风对标新要求，以新状态践行新使命。用好“13710”督办制度，健全工作落实闭环机制，强化考核激励问责，在抓落实上下苦功见真章，在见成效上亮本领比实绩。大兴调查研究之风，坚持“一线工作法”，做到情况在一线掌握、办法在一线研究、问题在一线解决。

加强廉政建设。牢固树立廉政意识，坚决扛起全面从严治党主体责任，纵深推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。从严落实“过紧日子”要求，严控“三公”经费和一般性支出，把有限财力bet36体育在线用于保障民生和促进发展。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”，力戒形式主义、官僚主义。强化财政预算约束，提升审计监督效能，促进依法用权、秉公用权、廉洁用权。

各位代表，使命催人奋进，实干成就未来！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以党的二十大精神为指引，在县委的坚强领导下，大力弘扬吕梁精神，坚定信心、同心同德，敢为善为、苦干实干，为加快推动高质量发展、谱写全面建设社会主义现代化国家兴县篇章而不懈奋斗！

名词解释

1．3D打印：快速成型技术的一种，又称增材制造，是一种以数字模型文件为基础，运用粉末状金属或塑料等可粘合材料，通过逐层打印的方式来构造物体的技术。

2．四个不摘：贫困县摘帽后，摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。

3．承诺制＋标准地＋全代办：企业投资项目承诺制，项目供地标准化，投资项目建设领办代办。

4．双招双引：招商引资、招才引智。

5．“放管服”改革：简政放权、放管结合、优化服务。

6．三大中心：县人民医院卒中中心、创伤中心、胸痛中心。

7．四风：形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风。

8．三提三转：提标、提质、提效，转思想观念、转工作作风、转发展方式。

9．“985”重点产业链：打造铝镁、特钢、装备制造、氢能、非常规天然气、碳基新材料、固废利用、白酒、医药等九个工业经济重点产业链；打造生猪、肉牛、食用菌、小杂粮、马铃薯、红枣（枣芽茶）、核桃、沙棘等八个特色农业产业链；打造数字经济、现代物流、电子商务、文旅康养、吕梁山护工等五个服务业重点产业链。

10．“1＋7＋N”特色专业镇：“1”就是做强杏花村汾酒省级专业镇，“7”就是培育孝义氢能、交城硝基复合肥、岚县铸造、兴县铝镁合金、文水肉牛、交口食用菌、中阳木耳等7个市级专业镇，“N”就是培育汾阳核桃、石楼养殖＋旅游、方山酒＋旅游等一批县级专业镇。

11．六大战略：县第十七次党代会提出，要实施转型跨越、扩大开放、城乡融合发展、生态优先、依法治县、民生提质六大战略。

12．六个兴县：县第十七次党代会提出，要建设富强、开放、宜居、绿色、平安、幸福六个兴县。

13．六张牌：县委十七届六次全会暨县委经济工作会议提出，要着力打好精品杂粮、精深铝镁、红色文旅、生态文明、城乡融合、民生改善“六张牌”。

14．四上：国家级龙头企业上榜、晋兴板上市、产值上亿、利润上千万。

15．晋兴板：2015年年底，山西股权交易中心推出分板机制，按照企业不同发展阶段和规范化程度，由低到高划分出“展示板”“培育板”“晋兴板”。

16．乡村e镇：在一定区域内以产业为基础、以电子商务深度融合为核心、以配套服务为支撑，具有明确的产业定位、互联网应用基础的发展空间平台。

17．数字兴县：主要包含公安雪亮工程、交警智慧交通、政法委雪亮工程、全县数据云平台、公共可视化平台、县级政务调度中心、远程信访维稳、大数据汇聚处理应用基础平台、工业互联网基础平台、精准扶贫、红色旅游等建设内容。

18．“三无”“三可”：无差别、无障碍、无后顾之忧，可预期、可信赖、可发展。

19．五有套餐：让投资兴业者，办事情有“靠制度不靠关系”的社会氛围，搞项目有“承诺制＋标准地＋全代办”的优质服务，做前期有“一枚印章管审批”的便捷服务，跑手续有“7×24小时不打烊”的政务服务超市，对未来有“新官理旧账”的稳定预期。

20．两个毫不动摇：毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护。

21．专精特新：专业化、精细化、特色化、新颖化。

22．一区三园：“一区”即兴县经济技术开发区，“三园”即魏家滩煤电工业园区、瓦塘铝镁产业园区、固贤氢能产业园区（正在谋划扩区）。

23．三个一批：开发区项目签约一批、开工一批、投产一批。

24．三保障：保障义务教育、基本医疗和住房安全。

25．四好农村路：建设好、管理好、养护好、运营好的农村公路。

26．清化收：以农村集体经营合同清理、村级债务化解、新增资源收费为主要内容的农村集体资产“清化收”专项工作。

27．经管强：“经”是懂经营、善经营，“管”是制度管、平台管，“强”是做大做强村集体经济。

28．“三治”融合：基层社会治理体系中的自治、法治、德治融合。

29．五城创建：创建国家卫生县城、省级文明县城、国家森林城市、省级园林县城、国家双拥模范城市。

30．“三无”小区：无物管、无主管部门、无人防物防的院落、楼栋。

31．两下两进两拆两补：“两下”，即管线下地和广告下墙；“两进”，即停车进库进位；“两拆”，即拆除违建和围墙；“两补”，即道路修补和绿化补植。

32．口袋公园：面向公众开放，规模较小，形状多样，具有一定游憩功能的公园绿化活动场地。

33．双碳行动：“碳达峰”是指2030年前，二氧化碳的排放不再增长，达到峰值之后再慢慢减下去；“碳中和”是指到2060年，针对排放的二氧化碳，通过采取植树、节能减排等形式全部抵消掉，实现二氧化碳“零排放”。

34．“两高”项目：高耗能、高排放项目。

35．县管校聘：建立健全教育管理体制和均衡发展保障机制，统筹城乡学校教师管理，使全县中小学、幼儿园教师真正实现系统统筹、学校自主用人，全面盘活全县教师资源，全面激发教育活力，促进教育公平，提升教育质量。

36．非遗：非物质文化遗产的简称。

37．五不为过：做好安全生产工作，思想认识再怎么重视也不为过，工作举措再怎么强化也不为过，制度执行再怎么严格也不为过，督查检查再怎么细致也不为过，责任链条再怎么严密也不为过。

38．五个必须：做好安全生产工作，必须把安全生产这根弦绷得紧之又紧，必须把各行业领域安全生产抓得实之又实，必须把制度刚性约束树得硬之又硬，必须把风险防范化解做得细之又细，必须把领导责任、监管责任、主体责任、全员责任压得严之又严。

39．枫桥经验：发源于浙江省诸暨县枫桥镇，其基本内涵是“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决”；主要内容是在开展社会治理中实行“五个坚持”，即坚持党建引领，坚持人民主体，坚持自治、法治、德治“三治融合”，坚持人防、物防、技防、心防“四防并举”，坚持共建共享。

40．三个务必：务必不忘初心、牢记使命，务必谦虚谨慎、艰苦奋斗，务必敢于斗争、善于斗争。

41．两个确立：确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位。

42．四个意识：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。

43．四个自信：道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。

44．两个维护：维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，维护党中央权威和集中统一领导。

45．“八五”普法：中央宣传部、司法部bet36体育在线开展法治宣传教育的第八个五年规划。