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?兴县十七届人大一次会议文件

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政府工作报告

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——2021年4月14日在兴县第十七届人民代表大会

第一次会议上

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代县长 ?梁文壮

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各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、“十三五”时期工作回顾

“十三五”时期是我县发展极不平凡的五年，习近平总书记亲临山西视察，第一站就来到兴县，勉励我们把吕梁精神用在当今时代，全县干部群众深受感动、倍受鼓舞。五年来，在县委的坚强领导下，全县上下精诚团结、锐意进取，持续推进“三大攻坚”、努力实现“三大跨越”，圆满完成了“十三五”规划确定的目标任务。

五年来，脱贫攻坚决战完胜，全面小康梦想成真。28605户、79406名贫困人口全部脱贫，296个贫困村全部退出，“两不愁三保障”问题全面解决，健康扶贫、教育扶贫、易地扶贫搬迁、产业扶贫等做法受到孙春兰、胡春华等中央领导的肯定，圆满实现了小康路上不落一户一人的目标。

五年来，县域经济快速发展，综合实力大幅提升。与“十二五”末相比，地区生产总值由58.72亿元增加到134.2亿元，年均增长7.82%；规模以上工业增加值由41.77亿元增加到103.4亿元，年均增长19.88%；一般公共预算收入由6.32亿元增加到14.3亿元，年均增长17.74%；城镇居民人均可支配收入由18119元增加到24727元，年均增长6.42%；农村居民人均可支配收入由3769元增加到6271元，年均增长8.95%。

五年来，产业结构不断优化，转型发展态势强劲。建成乡级产业园区11个、村级基地263个，绿色小杂粮、中药材、经济林分别达到26万亩、20万亩和59万亩。兴县经济技术开发区获批省级开发区，煤炭产能达到2690万吨以上，煤成气日产达到300万方，200万吨氧化铝、50万吨电解铝项目全部投产，包头一禾等铝材加工项目建成投产，铁路发运能力达到4200余万吨。晋绥日报社、358旅旅部旧址修复完成，蔡家崖红色文化一条街建成营运，晋绥边区革命纪念馆、四·八烈士纪念馆展陈及周边环境全面提质，“晋绥首府·红色兴县”影响力持续扩大。

五年来，基础设施更加完善，城乡面貌焕然一新。蔚汾公园、南山公园对外开放，棚改一期完成、二期稳步推进。工业大道全线贯通，新区道路西延工程、瓦裴线、黄河一号旅游公路建成通车，新建、改建农村公路820公里，静兴高速、北山过境公路加快推进，特别是2018年6月21日开通兴县至太原铁路客运，圆了老区人民多年的“火车梦”。第二供水厂投用，县城实现24小时不间断供水。县城污水处理厂扩建改造完成，集中供热能力达到580万平方米，发展燃气居民用户2.1万户，启动14个美丽宜居示范村建设，城乡环境更加宜居，群众生活更加舒适。

五年来，社会事业全面进步，民生福祉显著增强。老年大学、公共实训基地、阳光小学、城南小学、阳光幼儿园、枣峁梁幼儿园相继建成投用，建成乡镇寄宿制学校4所，改扩建农村幼儿园19所，改造薄弱学校55所，义务教育均衡发展顺利通过国家验收。建成拥有600支床位的兴县人民医院，改扩建乡镇卫生院17所，建成标准化村卫生室332个。以县人民医院为龙头，整合县、乡、村三级医疗资源组建医疗集团，有效提升了基层医疗卫生服务能力。新建、改扩建村文化室350个、文化广场290个、农家书屋372个。建成社会福利服务中心和老年公寓楼，新建农村老年人日间照料中心86所。城乡低保标准分别提高到6720元、4668元，人民群众的获得感、幸福感显著提升。

五年来，发展环境持续优化，社会大局安定有序。开发区“三化三制”、旅游体制机制等一批重点改革事项加快推进。饮用水源地保护区水质100%达标，蔚汾河、岚漪河2个断面水质达到考核标准，城区空气优良率达到77.6%，较2015年提高13.6个百分点，优良天数达到284天。生态建设力度空前，“十三五”累计造林116万亩，超过全县国土面积的五分之一。“扫黑除恶”专项斗争取得决定性胜利，“三零”单位创建纵深推进，人民群众的安全感显著增强。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，全面完成政府机构改革，“一枚印章管审批”改革不断深化，政风行风持续好转。累计办理人大代表建议257件、政协委员提案595件，办复率100%。

各位代表，五年来，面对国内外风险挑战明显上升的复杂局面，面对突如其来的新冠肺炎疫情严重冲击，我们付出了艰辛的努力，也收获了丰硕的果实。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是上级党委政府坚强领导、关心厚爱的结果，是县委统揽全局、科学决策的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，是全县广大干部群众同舟共济、苦干实干的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员，向所有关心、支持、参与兴县建设发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在取得成绩的同时，我们也清醒认识到，我县经济结构不合理现象依然存在，第三产业规模较小，民营经济发展仍然滞后；农业产业附加值不高，农业龙头企业规模小、数量少；城乡居民收入水平在全省、全市排名仍然靠后；教育、医疗等优质资源供给与群众期待还有差距；政府治理效能有待进一步提升。对此，我们一定要高度重视，采取有力措施，切实加以解决。

二、“十四五”时期经济社会发展的指导思想和目标任务

“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，是全省、全市转型出雏型的关键时期，也是我县争先进位、推动高质量发展的重要战略机遇期。按照县委“十四五”规划《建议》，县政府编制了《兴县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，提请大会审议。

“十四五”时期我县经济社会发展的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，以改革创新为动力，以高质量发展为主线，以满足人民日益增长的美好生活需要为目的，坚持稳中求进工作总基调，按照省委“四为四高两同步”总体思路和要求，紧扣市委聚焦“六新”突破、打造“九大基地”、建设“五个吕梁”奋斗目标，认真贯彻县委实施“六大战略”、建设“六个兴县”战略部署，确保“十四五”转型出雏型，奋力谱写兴县经济社会发展新篇章。

实施“六大战略”，是我们立足兴县实际，制定的今后五年的发展路径。

——实施转型跨越战略。就是要把高质量转型发展摆在更加重要的位置，瞄准“六新”突破，着力打造“六大基地”，形成多元支撑的现代产业体系，奋力在转型发展上率先蹚出一条新路来。

——实施扩大开放战略。就是要紧紧抓住省委加快开发区建设的重大机遇，不断提升开发区发展能级，着力优化营商环境，精准开展招商引资，持续推动科技创新，大力发展外向型经济，全面提高对外开放水平。

——实施城乡融合发展战略。就是要全面实施乡村振兴战略，加快推进农业农村现代化。聚焦新型城镇化，完善城市功能，提升城市品质。以工补农、以城带乡，缩小城乡发展差距，推动城乡融合发展。

——实施生态优先战略。就是要牢牢抓住黄河流域生态保护和高质量发展战略机遇，全面加强生态环境保护修复，协同推进绿色生产和绿色生活，让兴县的天更蓝、地更绿、水更清、环境更优美。

——实施依法治县战略。就是要牢固树立总体国家安全观，以法治建设为抓手，深入推进平安兴县建设，为实现“十四五”奋斗目标营造良好的发展环境。

——实施民生提质战略。就是要坚持以人民为中心的发展思想，聚焦生活品质提升，着力解决群众“急难愁盼”的问题，让改革发展成果bet36体育在线更公平惠及人民群众。

建设“六个兴县”，是我们贯彻新发展理念，确定的今后五年的战略目标。

——建设富强兴县。“六大基地”建设蹄疾步稳，产业结构进一步优化，经济增长从要素驱动、投资驱动向科技驱动、创新驱动转变，地区生产总值年均增长10%以上，县域经济综合实力进入全省前列，城乡居民人均可支配收入力争达到全市平均水平，县强民富目标初步实现。

——建设开放兴县。开发区投资“洼地”效应初步显现，对外开放“桥头堡”枢纽功能显著增强。重点领域改革取得突破性进展，营商环境全面优化，各类市场主体活力充分激发，外贸进出口总额逐年提高，干部群众思想观念、思维方式更加开放。

——建设宜居兴县。乡村振兴和城市提质同步推进，常住人口城镇化率达到65%左右，城市管理更加精细，乡村特色更加鲜明，城乡人居环境得到明显改善，城乡融合发展格局基本形成。

——建设绿色兴县。经济发展与生态保护协调推进，黄河流域山水林田草系统治理取得明显成效，污染防治攻坚战取得决定性成果，能源资源利用效率稳步提高，绿色低碳生产生活方式成为全社会自觉行动。

——建设平安兴县。常态化扫黑除恶取得新战果，信访、安全生产形势稳定向好，防范化解风险能力进一步提升，全民守法普法用法意识明显增强，人民安居乐业，社会安定有序，县域社会治理的“兴县样本”走在全省前列。

——建设幸福兴县。教育、医疗、就业、社保等民生事业迈上新的台阶，基本公共服务均等化初步实现，人民群众日益增长的美好生活需要得到更好满足。

各位代表，新征程催人奋进，新使命重任在肩。只要我们坚定信心不动摇、咬定目标不放松，开拓进取，砥砺奋进，美好蓝图就一定能够实现，兴县必将绽放出更加绚丽的光彩！

三、2021年工作安排

今年是中国共产党成立100周年，是我县全面实施“十四五”规划、推动转型出雏型的开局之年。做好今年工作，意义十分重大。今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长10%以上，一般公共预算收入增长10%以上，固定资产投资增长12%，社会消费品零售总额增长10%，城镇居民和农村居民人均可支配收入分别增长8%和9%以上，城镇新增就业2500人，城镇登记失业率控制在4.5%以内、调查失业率控制在5.5%以内。各项约束性指标不折不扣完成省、市下达任务。

围绕实现上述目标，我们要突出抓好八方面的工作：

（一）聚焦构建现代产业体系，着力建设“六大基地”。

建设全国最具竞争力的铝镁新材料产业基地。全力推进包头一禾等铝深加工企业向高端延伸产业链条，积极推进苏州元泰15万吨高强度铝合金项目尽快开工，协调引进华阳新材料、太原东铝，尽快开工建设二期50万吨电解铝项目。用足用好省、市0.3元电价优惠，积极与中信戴卡、航天科技、华远国际科创等企业对接，引进高精尖项目，为中润二期电解铝“铝水不落地”做好项目储备。加快办理华兴铝业无煤矿区探转采手续，积极推进华润联盛和金地煤业“煤下铝”开采，全力保障氧化铝项目铝土矿需求。加快建设中电投魏家滩杨家沟和蔚汾镇贺家圪台矿区。持续推进臣功集团固废综合利用与处置项目，实现固废循环利用。通过接续努力，争取到“十四五”末，建成百万吨电解铝、200万吨铝加工、千亿元产值的铝镁新材料产业基地。

建设煤炭清洁高效利用基地。稳定煤炭生产基本面，积极推进斜沟和肖家洼煤矿智能化矿井试点建设，提高煤炭先进产能占比。加快华电锦兴2×35万千瓦低热值煤发电项目建设进度，积极推进美锦集团甲醇及液氢产业园区项目建设，争取中润公司3×66万千瓦低热值煤电厂项目早日核准，彻底破解电力瓶颈制约，促进煤电一体化发展，实现煤炭资源清洁高效利用。

建设全省知名的小杂粮基地。按照“标准化生产、规模化经营、品牌化营销”的思路，持续稳定优质小杂粮播种面积，加大良种攻关力度，建设绿色谷子基地11万亩、绿色高粱基地4万亩、有机旱作谷子示范基地2.5万亩，打造谷子种子基地3000亩、豆类种子基地5000亩。“三品”认证有机杂粮基地1万亩、绿色杂粮基地5万亩。持续加大对龙头企业的扶持，鼓励企业延伸产业链、开发杂粮功能食品。大力实施杂粮品牌建设行动，继续在中央、省、市有关媒体以及飞机场、火车站宣传特优产品，强势打响“兴县小米”等区域公共品牌。

建设清洁能源基地。积极推进华新绿洲一期50兆瓦风电项目建设，同步推进二期150兆瓦风电项目手续办理；启动建设中洁巨风84兆瓦分布式风力发电项目。积极推进华润电力、华电锦兴“光伏+现代农业”项目。建成华盛燃气调控指挥中心、瓦塘铝工业园区二期供气工程，推动中联华瑞“神安”线兴县段高压长输管线工程尽快开工，启动建设宥能新能源50万方LNG应急调峰储备项目。持续推进临兴区块煤成气勘探开发项目，力争年内日产达到400万方、“十四五”末日产达到600万方，成为雄安新区乃至京津冀地区的重要气源供应点。

建设黄河板块旅游目的地。启动建设黑茶山游客集散中心、停车场，并对黑茶山景区环境进行全面提升；建成县委党校新建项目、蔡家崖游客集散中心和生态停车场，启动张家梁民宿改造项目，力争完成晋绥边区首府旅游区提升工程，全力打造晋绥边区首府旅游区和黑茶山两个4A级景区。大力发展沿黄旅游和乡村旅游，建成罗峪口、裴家川口、黑峪口3个旅游驿站，昊旻山、六郎寨2个沿黄景区。加强与敦煌文旅等公司合作，开展好第五届“红色兴县”旅游文化季活动，努力打造沿黄生态游和红色文化游两条经典旅游线路，让“晋绥首府·红色兴县”旅游品牌更加深入人心。

建设辐射晋陕蒙的区域性物流集散地。积极推进赵家塔铁路集运站及晋陕蒙公铁海联运物流园项目，配套建设15个服务中心，构建“五站一园”大物流格局。同步谋划建设商品批零、仓储配送、智慧物流信息平台等项目，打造立足兴县、服务晋陕蒙、对接沿黄经济带的重要物流集散地。

（二）聚焦增强转型发展动力，着力深化改革创新。

推动开发区提质升级。锚定打造国家级经济技术开发区目标，全面完成“五规合一”、起步区控制性详规等审批工作。对标国内先进开发区，持续深化“三化三制”改革，不断提高管理运营水平。积极引进市场主体、社会资本和银行金融资本参与开发区基础设施建设，再收储平整土地500亩，建设5.4万平米标准厂房及配套设施，进一步提升开发区吸引力和产业承载力。开工建设开发区“双创中心”，建好太原理工大学兴县铝镁新材料研究院等创新平台，推动省、市级层面成立铝镁新材料专用检测、技术研究和模具设计制作中心，加强技术研发以及交流合作，大力提升铝镁产业核心竞争力。

加大“双招双引”力度。把招商引资作为转型发展的重要抓手，把招才引智作为转型发展的硬核支撑。围绕“六大基地”建设，精准绘制招商图谱，完善优惠政策，开展全员招商、产业链招商、点对点招商，争取引进一批领军企业和龙头企业。积极推进“三个一批”活动，构建全过程、全方位项目推进和服务链条，着力提高项目落地和投产达效率。完善人才引育使用制度。引进优秀人才，培育本土人才，科学使用人才，让各类人才在兴县施展才华、发光发热。

深化国企国资改革。完成盛兴公司改制。对停产歇业的县属企业，一企一策制定改制方案，通过人资分离、引进投资者等形式，盘活闲置资产，解决遗留问题，实现“腾笼换鸟、凤凰涅槃”。推动城乡投、交投等企业学习借鉴发达地区经验做法，加快完成市场化转型，建立现代化国企法人治理结构和运行体制，逐步做大做强做优。

激发民营经济活力。全面落实省市减税降费、政银企对接等惠企纾困政策，持续推进“个转企、小升规、规改股、股上市”，全年争取培育“小升规”工业企业6户。实施民营企业家“三个一”素质提升工程，引导企业家解放思想、开拓创新、科学管理、勇创一流。抓好入企服务工作，依法保护民营企业合法权益，让民营企业家专心创业、放心经营、安心发展。

（三）聚焦加快农业农村现代化，着力推进乡村振兴。

巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，认真贯彻落实巩固拓展脱贫攻坚成果各项政策措施。健全防止返贫动态监测和帮扶机制，确保稳定脱贫不返贫。持续做好易地扶贫搬迁后续扶持，加强社区管理，确保稳得住、有就业、逐步能致富。加强扶贫项目资产监管，公益性资产要落实管护主体、明确管护责任，经营性资产要明晰产权关系、防止流失或被侵占，确保持续发挥效益，带动农民稳定增收。

全面推进乡村产业振兴。一是扛牢粮食安全重任。落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，守住耕地红线，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。新建高标准农田1万亩，确保粮食种植面积不低于57.08万亩，总产量稳定在1亿公斤以上。二是强化园区基地引领。对康宁农业园区进行提升完善，在孟家坪和奥家湾分别新建县级农业示范园。按照“一乡一园区、一村一基地”的思路，新建乡级园区5个，实现乡镇园区全覆盖；新建村级基地50个，确保村村有项目、户户能增收。通过园区基地项目的实施，带动全县农业产业发展。三是实施农业“特”“优”战略。着力培育小杂粮、经济林、生猪养殖三大主导产业，统筹抓好中药材、食用菌、马铃薯、设施蔬菜等产业。着力破解红枣、核桃产业发展瓶颈，实施提质增效1.5万亩，积极引进深加工企业和研究机构，通过品种更新、修剪管护、产品研发等，切实提高红枣、核桃产业的经济效益。同时，紧紧抓住市政府大力扶持生猪产业发展的政策机遇，通过“公司+村经济合作总社+农户”“公司+农民养殖专业合作社”等模式，重点推进新大象1.2万头能繁母猪、15万头育肥猪等生猪养殖项目，年内生猪产能达到60万头，力争明年生猪产能达到100万头。

大力实施乡村建设行动。一是加快基础设施提档升级。全面改善农村水、电、路、气、通信等基础设施。因地制宜推进农村改厕、生活垃圾处理和污水处理，年内新建农村户厕1000座以上，新建改建农村公厕50座，全面建成农村垃圾收运处置体系，建成6个建制镇政府所在地污水处理站，逐步形成布局合理、城乡互通的基础设施体系。二是加快公共服务提质增效。优化村卫生室、文化室等管理服务，对村级综治中心进行标准化改造，新建村级便民服务中心30个，推动民政、社保、户籍、惠农补贴兑现等职能向村级延伸，方便群众办事。三是全面改善农村人居环境。统筹推进县域城镇和村庄规划编制。建设美丽宜居示范村8个。深入开展以“五道五清一改”为重点的乡村清洁行动，通过村规民约、宣传引导、联防联治等形式，逐步改变农村乱搭乱建、乱堆乱放、污水垃圾随意倾倒等不文明陋习，真正让我们的农村美起来。

持续深化农业农村改革。巩固农村集体产权制度改革成果，完成农村“三支队伍”改革，加快农村“三变”改革，做好第二轮土地承包到期后再延长30年政策衔接试点，健全土地经营权流转服务体系，持续推进基层供销社综合改革，有序开展宅基地“三权分置”改革。进一步完善总结合作总社经验做法，推广“集体经济组织+合作总社+农户”的模式，盘活农村集体可利用资产资源，充分发挥合作总社在农村经济发展中的牵引带动作用，壮大集体经济，增加农民收入。

（四）聚焦提升城市品质，着力推进大县城建设。

加快县城新区开发。全力推进新区3号桥、客运西站、智能交通指挥中心建设，力争7月前投入使用。加快推进蔚汾河蔡家崖段生态综合治理工程，着力改善县城新区整体环境。开工建设“一宫一馆三中心”（工人文化宫、档案馆、全民健身中心、文化中心、双创中心），逐步完善新区基础设施。同步推进新区房地产商业开发，推动主城区人口逐步向新区转移。

实施城市更新行动。聚焦“补短板、塑风貌、提品质”，因地制宜实施十大工程。一是城市风貌塑造工程。全面完成棚改二期南瓦窑安置点、张家圪埚安置点扫尾工程，加快建设李家湾、胡家沟和蔚汾北路一线安置点。积极推进棚改三期项目建设。二是路网畅通工程。建成蔚汾南北路人行便民桥，加快推进蔚汾北路东延道路和蔡家崖4A级景区配套道路改造工程，提升城市交通能力。三是老旧小区改造工程。改造老旧小区33个，总户数1107户，总建筑面积11.6万平方米。四是公厕改造提升工程。对主城区的57座老旧厕所全部进行维修改造，在蔚汾南北路新建二类公共卫生厕所13座。五是垃圾分类工程。在逐步实现城乡垃圾不落地的基础上，积极推进垃圾分类试点工作。六是绿地建设工程。完成南山边坡安全隐患治理二期生态修复工程，争取开工建设城东公园，继续对城区及周边绿化提档升级。七是广场建设工程。开放明珠广场，对公安局、水利局原办公场所、晋绥大酒店及周边建筑进行拆除，统筹规划广场、停车场及商业业态。八是蔚汾河河道综合整治工程。加快推进蔚汾河清淤蓄水西延工程，力争开工建设蔚汾河城区东段河道生态综合治理工程。九是海绵城市建设工程。以城镇排水管网雨污分流改造四年攻坚行动为契机，积极争取上级资金，建设雨污分流管网7.5公里。十是智慧城市建设工程。依托航天科技集团建设数字赋能中心（数字博物馆、数字党建研习院、数字科创经济舱），加快推进数字化城市管理，建成5G基站88个，实现县城5G网络全覆盖。

提升城市管理水平。按照建管并重原则，提升城市管理精细化水平，管到每一个末梢神经、管到每一个细节，管出城市的“精气神”、管出群众的满意度。持续深化“两下、两进、两拆、两补”专项行动，扎实开展“治六乱”提升行动，严管重罚违法建设行为。规范小区物业管理。合理规划设置停车点，全面治理和解决停车乱、停车难问题。合理利用棚改腾出空地和改制企业土地，规划建设2-3处市场，引导零散商户进入市场集中经营。扎实开展“五城联创”活动，争取创建市级文明城市，启动国家级卫生县城和森林城市创建工作。

（五）聚焦建设美丽兴县，着力加强生态文明建设。

持续推进生态修复治理。一体开展国土绿化彩化财化，今年再完成生态造林10.3万亩。对静兴高速、北山公路、瓦裴线三条通道进行绿化增彩，打造“三化”样板。实施蔡家崖南山生态修复及党校配套绿化工程，进一步改善区域生态环境。完成水土保持综合治理11.1万亩，大力实施沿黄小流域生态治理修复工程。实施南川河曹家坡段、岚漪河九元坪段河道治理工程。加快推进正沟、水泊沟等16座淤地坝整治工程。启动阁老湾水库除险加固工程，积极推进县域小水网建设。

巩固拓展污染治理成果。一是持续打好蓝天保卫战。严格落实“禁煤区”管控措施，完成“煤改气”300户，推广“洁净煤+节能环保灶具”4300户，新增集中供热面积5万平方米，启动1-2个建制镇集中供热工程，逐步实现建制镇集中供热全覆盖；开展建筑工地扬尘污染专项治理，确保城区空气质量优良天数比例达72%以上，PM2.5年均浓度保持在40微克/立方米以下。二是持续打好碧水保卫战。实施蔚汾河、岚漪河流域水环境质量改善工程，建成县城第二污水处理厂及雨污混合调蓄池，开工建设蔚汾河人工湿地水质净化把关工程，持续开展“清河”专项行动，确保蔚汾河碧村断面稳定达到地表水五类水质，岚漪河裴家川口断面稳定达到地表水二类水质。三是持续打好净土保卫战。加强土壤环境安全管理，推进物料、工业固废堆场规范化整治，强化农业面源污染综合治理，保持土壤质量总体稳定。

构建绿色低碳生产生活方式。积极开展节约型机关、绿色家庭、绿色社区等创建行动，实施既有建筑节能改造6.5万平方米。全面实施禁限塑行动，推行垃圾分类和减量化、资源化，努力营造人人关心、支持、参与生态文明建设的良好氛围，让绿色成为兴县发展最鲜明的底色！

（六）聚焦创造高品质生活，着力补齐民生事业短板。

促进更高质量就业。深入推进“人人持证、技能社会”全民技能提升工程，年内培训2万人次，持续做强做优“吕梁山护工”劳务品牌，不断扩大“铁服”“京东方员工”和“蔡家崖管家”品牌影响力，在持证率、就业率、增收率上实现新提升。加快构建精准就业帮扶机制，做好高校毕业生、退役军人、城镇就业困难人员等重点群体就业工作。大力开发保洁、护路、护林等公益性岗位，帮助群众就近就地就业。规范企业用工行为，全力构建和谐劳动关系。

办好人民满意教育。一是持续改善办学条件。加快县级职教中心建设进度，力争年内全面建成；开工建设友兰中学附属初中，力争年内完成主体工程；对现有幼儿园按照标准化要求进行提升完善，规范管理；规划建设1-2所示范幼儿园，逐步实现幼儿园布局合理、运行规范，推动学前教育普及普惠。二是持续推进教育改革。深化“县管校聘”改革，积极推进校长职级制改革试点，严格绩效管理，对优秀的校长、教师予以重奖，对不能胜任现职的及时调整，充分激发校长、教师“两支队伍”活力。三是持续推进教育公平。严格执行划片就近入学制度，持续破解“择校热”“大班额”难题，推动义务教育优质均衡发展。四是持续打造精品学校。通过合作办学、托管运营等方式，引进名校长、名团队、名教师，着力打造职教中心和友兰中学附中两所新建学校，进一步提高友兰中学、一二〇师学校教学及管理水平，带动引领全县教育水平全面提升，打造吕梁山上的教育强县。

提升全民健康水平。一是实施区域性医疗中心建设工程。加强与国内医学类高校和高水平医院的合作共建，力争把县人民医院建成三级乙等医院，成为跨县域的区域性医疗中心。二是实施中医特色发展工程。完成县中医院改造项目建设，打造一批优质基层中医馆，引进培养高端中医人才，力争把中医院建设成为优势病种特色鲜明的医院。三是实施县乡医疗卫生机构一体化提质工程。开通县乡医疗机构远程会诊平台，启动建设全民健康信息平台，推广基层专业人员“县聘乡用、乡管村用”模式，提高家庭医生签约服务能力和覆盖面，完善村医管理考核激励机制，努力构建“县强、乡活、村稳”的医疗卫生服务体系。四是实施医养融合提质工程。积极推动“山西护工”参与养老护幼服务，探索“病患陪护+老年陪护”复合型医疗护理员培训模式。五是实施婴幼儿照护服务能力提升工程，重点建设1-2个托育机构，建立完善以家庭为基础、社区为依托、机构为补充的婴幼儿照护服务体系。六是实施健康教育工程。加强健康教育，认真组织开展丰富多彩的群众性体育赛事，推动形成“处处都是运动场、人人都是运动员”的全民健身热潮，进一步提高全县人民的身体素质和健康水平。

完善社会保障体系。抓住全国居家和社区养老服务改革试点机遇，建成医养结合的县级养老院和残疾人康复中心，完成2个示范性社区养老服务设施建设，适老化改造500户，新建社区老年人日间照料中心15个，推动社区养老服务中心逐步实现全覆盖。鼓励社会力量兴办医养结合的养老服务机构，大力发展养老事业和养老产业，逐步建立以居家养老为主体、社区服务为依托、市场运营为支撑、专业服务为保证的养老服务保障体系。加快推进殡葬改革，完成县级殡仪馆及公益性公墓建设。严格落实退役军人、优抚对象各项政策，进一步提高低保和特困人员供养标准，使社会保障更加全面、更有温度。

繁荣发展文化事业。进一步完善乡镇、村文体活动场所设施设备。保护利用好碧村龙山文化遗址等文物古迹，传承好胡麻油压榨、民俗剪纸等非物质文化遗产，打造县域文化品牌。结合庆祝建党100周年活动，编创一批具有兴县特色、兴县风格的文艺作品，扩大优质文化产品供给。推进移风易俗等文明创建活动，持续培育和弘扬文明乡风、良好家风、淳朴民风。

织密交通运输网络。积极争取“蔡家崖号”列车提速，静兴高速、北山过境公路建成通车，开工建设大善至曹家坡公路工程、蔡家崖北坡村互通立交工程，启动交口—西会线旅游公路改造工程、静兴高速兴县西服务区出口—黄河一号旅游公路连接线工程（九龙湾—碧村），实施8个较大规模自然村通硬化路项目，积极推进曹罗线（枣林坡至罗峪口段）改造工程，让群众出行更加方便、更加快捷。

（七）聚焦建设平安兴县，着力加强社会治理。

抓好疫情防控工作。严格落实“外防输入、人物同防”策略，动态调整完善防控措施，抓好重要时段、重点场所、重点人群健康排查管理。分批有序做好新冠疫苗接种，加快构建群体免疫屏障。加强疾病预防控制体系建设，推进县疾控中心改造项目建设，提升重大传染病防治和预警响应能力。深入开展爱国卫生运动，引导群众养成健康文明的生活方式。

抓好安全生产工作。坚持人民至上、生命至上，严格落实安全生产责任制，深化安全生产专项整治三年行动，扎实开展各行业领域的安全隐患排查整治。实施科技强安专项行动，推动全县安全生产形势持续稳定好转。抓住创建省级食品安全示范县的契机，加强食品网格化安全监管，保障好人民群众舌尖上的安全。

抓好社会稳定工作。深入开展信访突出问题排查化解专项行动，全面落实信访风险评估制度、人民接访员制度，妥善化解信访热点难点问题。常态化开展扫黑除恶，加强社会治安防控体系建设，坚决打好禁毒人民战争。持续抓好“三零”单位创建，深化自治、法治、德治“三治融合”，全面学习推广新时代“枫桥经验”，不断提升乡村法治水平和基层治理能力。

抓好金融风险化解工作。积极支持农商行改制化险，全力打击恶意逃废债，密切关注小额贷款公司、资金互助社、互联网金融运行，强化地方法人金融机构风险监测，严厉打击非法金融活动，坚决守住不发生系统性、区域性金融风险的底线。

（八）聚焦打造“六最”营商环境，着力提升政府治理效能。

强化政治引领。坚持把讲政治放在更加突出位置，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记视察山西重要讲话重要指示，扎实开展党史学习教育，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。自觉把党对一切工作的领导贯穿到政府工作各领域全过程，确保中央大政方针以及省、市、县委决策部署不折不扣落地见效。

建设法治政府。全面贯彻习近平法治思想，坚持用法治思维、法治方式深化改革、推动发展，严格政府重大事项决策程序，努力做到科学决策、民主决策和依法决策。完善法律顾问制度，严格执行人大及其常委会决议决定，认真办理人大代表建议、政协委员提案，自觉接受监督。深化综合执法体制改革，加强政务公开和政府信息公开，确保人民赋予的权力在阳光下运行。

优化营商环境。加快推进“数字兴县”建设，推动各类数据开放共享、深度融合，最大限度利企便民。持续引深“放管服效”改革，进一步优化审批流程，压缩审批时限，提高审批效率。应用好“12345”政务服务热线，不断提高政务服务质量。

加强廉政建设。认真落实全面从严治党主体责任，严格履行“一岗双责”，持续推进政府系统党风廉政建设。严格落实中央八项规定精神，持之以恒纠治形式主义和官僚主义。持续精简文件会议，规范督查考核，减轻基层负担。牢固树立“过紧日子”思想，严控“三公”经费和一般性支出。严格预算管理和审计监督，坚决惩治重点领域、关键环节及群众身边的腐败和作风问题，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，努力营造风清气正的政治生态。

狠抓工作落实。按照县委的安排部署，以开展“基层组织全面提升”“干部纪律作风整顿”“乡村清洁”“信访突出问题排查化解”“我为群众办实事”五个专项行动为契机，大力弘扬真抓实干、雷厉风行的工作作风，进一步提升干部抓落实的能力和意识。全面深化“13710”工作制度，将重点任务、重点改革、重点项目列入系统督办，以项目化、清单化方式狠抓落实，推动各项目标任务高质量完成。用好正向激励和容错纠错机制，为担当者担当、为负责者负责、为干事者撑腰，着力营造干事创业的浓厚氛围。

各位代表、同志们！使命呼唤担当，奋斗成就未来！兴县的发展如日初升，兴县的未来灿烂辉煌！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，紧紧依靠全县人民，同心同德、接续奋斗、苦干实干，以更大的决心、更实的举措、更足的干劲，奋力谱写新时代中国特色社会主义兴县篇章，为全面建成富强、开放、宜居、绿色、平安、幸福兴县而努力奋斗！